有公寓水电费均高于政府定价 有出租屋租赁合同涉嫌“隐性加价”

　　市监部门在海珠区仑头村对电费加价违法行为进行突击检查。

　　“城中村租房电价乱收费”再次成为大众关注焦点。近期，南都连续报道广州城中村电费加价现象，并对该现象的持续存在提出了多个疑问。南都相关报道出街后，部分网友读者也纷纷留言表示身边存在同样的加收电费现象。

　　7月25日，广州市市场监督管理局会同海珠区市场监督管理局开展城中村电费加价专项整治行动。此次行动中，执法人同步在海珠区18个街道集中检查产业园区、村社物业及城中村出租屋等重点区域电费收费情况。

　　南都记者跟随执法人员检查时发现，有公寓的水电费均高于官方规定的价格，而有的出租屋看似按照较为规范的价格收取电费，但在执法人员检查租赁合同时被发现可能存在“隐性加价”。

　　现场调查

　　远高于政府定价 公寓涉嫌多收水电费

　　当天上午，南都记者跟随执法人员来到海珠区仑头村对电费加价违法行为进行突击检查。

　　在村内的一家青年公寓内，南都记者了解到该公寓采用预充值方式，租户通过小程序充值后，按照预定水电单价扣费。记者通过小程序上发现，显示的水费单价为5.5元至6元/立方米，远高于政府规定的最高商业用水价4.86元/立方米；电费收费标准则为1元至1.5元/度，同样高于广州居民阶梯电费最高档的单价，因此该公寓涉嫌多收水电费用。

　　而在村内的另一栋出租屋内，管理人员面对记者提问时表示，这里每户的水电费都通过单独的电表进行计费，每度电0.88元，且不对租客加收管理费。当记者问及楼栋里使用的公共电灯等公摊费用是谁承担时，该管理人员表示“我自己承担”。

　　然而，在现场执法人员查看完该出租屋租户与管理方签订的合同后，指出该出租屋涉嫌水电费加价。“(水电费)算下来是比正常的高了。她在租赁合同上，把加价的价格摊在了租金里面。”执法人员现场向该管理人员发放了询问通知书等，并向记者表示案件将进一步调查，具体情况不便透露。

　　根据广州市市场监督管理局提供的数据，今年以来，广州市电费加价问题投诉举报数量每月700件左右，投诉情况主要表现为租户被直接收取1.5元/度电费的，或者电费、服务费加起来以1.5元/度收费的，也有反映电费降低后房东加收租金或管理费、服务费的情况。

　　据介绍，此次执法行动现场检查产业园区19个、出租屋155栋、临街商铺280户、公寓12家，派发、张贴《规范水电费收费行为的提醒告知书》和《规范水电收费行为提示之“五不得、两应当”》宣传单张500余份，发现违规加收电费线索58个，现场责令整改37户，当场处罚违法违规主体3宗，拟立案调查18宗；此外，自《广州市供用电条例》实施以来，市监部门共摸查建档城中村出租屋底数35.4万栋，督促完成整改18.4万栋，查处水电价格违法案件272宗。

　　加强监管

　　市监部门:将不断创新执法方式

　　在此前的报道中，南都针对城中村电费加价乱象，提出了监管工作能否更积极有效的问题。在当天的行动中，广州市市场监管局价格监督检查与反不正当竞争处负责人也谈到了城中村电费加价的监管难点及深层次问题根源。

　　他表示，广州市城中村的出租屋数量庞大，产权及管理类型也复杂多样，涉及转供电主体、房东、二房东、租户等各类主体众多，问题表现虽然是收费现象，但整个治理环节涉及到出租屋管理、配套基础设施建设、政策规定与执法依据的衔接等方方面面。

　　“同时，由于租客顾忌双方租赁关系、在执法调查中配合意愿不强；一些出租屋层层转包，涉及村社、房东、二房东等多个群体，且存在房东等相对人不在或不常在事发地居住、生活等情况。”针对上述问题，该负责人表示，市场监管部门也将不断创新执法方式，加大电费加价问题线索处置力度。

　　南都记者注意到，房东、二房东等相当数量收费主体为规避电费违规加价的法律责任，往往会通过提高租金、收取管理费或其他服务费等方式进行“补偿”，与租客降低电费后带来租赁成本降低的心理预期或存在差距。

　　对此，市场监管部门表示已关注到相关违法行为的隐蔽性和变异性，此类问题线索涉及到具体调查取证，如果能查实相关费用与电费、电量捆绑计收，或者属于原来多收电费的不当得利，市场监管部门将依法查处。

　　据了解，接下来全市市场监管部门将按照《广州市供用电条例》有关工作职责，持续开展法律法规政策宣贯和强化执法检查，严查、严管、严治城中村电费加价问题。

　　建议

　　城中村电费治理监管需要更积极有效

　　在广州市人大代表、广州市社会科学院岭南文化研究中心执行主任曾德雄看来，城中村包括高价电费在内的各种乱象背后其实是城中村内部复杂的利益关系。他认为，无论是租户、二房东还是一手房东，并没有作为市场权利主体而享受应有的保障。

　　“租户权利没有获得保障是显而易见的，但房东群体可能同样受到来自多方面的压力，因此不得不采取一些措施来解决问题。”曾德雄表示，从另一方面看，租客和房东之间的议价权不对等，房东处于相对强势地位，租客相对弱势，因此各项费用最终还是会转嫁到租户身上。“这也是为什么《条例》实施以来，包括高价电费等乱象难以解决的一个社会原因。”曾德雄说。

　　有基层执法人员告诉南都记者，他们曾尝试向反映电费乱象的群众获取发票收据等证据，以对涉嫌加收电费的个人进行巡查执法。但由于群众担心举报后遭到报复，因此最终未能将相关证据提供给市场监管部门进行执法。

　　不过，在曾德雄看来，“取证难”不应该成为监管部门的一个理由。“取证不是难事，但它的牵扯面太广且琐碎，所以有时监管部门并没有足够的积极性去解决问题。”对此，他建议，针对城中村电费乱象监管部门应该更加积极地对房东进行抽查(包括查验相关票据等)。

　　温馨提醒

　　Q:如何投诉举报城中村出租屋电费加价?需要提供哪些证据?

　　A:最方便的投诉渠道，就是拨打12345政府热线，来信来访等也可以。市监部门鼓励投诉人主动提供具体的房屋租赁地址、收费主体、收费凭证等具体证据，以便执法部门作进一步核查处理。按照有关规定，执法部门依法保护投诉举报人个人信息。

　　南都调研

　　总第355期

　　采写:南都记者 陈卓睿 廖艳萍 通讯员 穗市监

　　摄影:南都记者 黄晓彦