“拿了联邦补贴，也打不过中资…”

【文/观察者网 阮佳琪】

今年3月，美国财政部长耶伦在炒作所谓中国“产能过剩”话题时，曾提起一家美国太阳能电池制造厂。耶伦当时吹嘘称，这家在7年前因竞争不过中国企业而关闭的美国工厂，得益于《通胀削减法》的清洁能源补贴，将重新开业。她还扬言，不会再让竞争力不足的美企，在中国产品充斥美国市场后破产的情况发生。

然而，英媒路透社17日发布的最新调查指出，即使在获得联邦补贴的情况下，美国光伏厂商在与中国厂商的竞争中仍举步维艰。

通过对企业声明、政府文件，和8家公司及其研究人员采访内容的分析，路透社发现，中国公司在美国兴建的太阳能制造厂正在激增，中企在美国的光伏产品产量预计也将快速增长，这将使中国继续在这一新兴产业保持主导领先地位。

据报道，明年中国企业在美国本土的太阳能电池板产能，将达到至少20吉瓦，足以满足美国市场约一半的需求。

2023年8月28日，江苏连云港市赣榆经济开发区一家新能源企业，工人正在加紧生产一批出口海外的太阳能光伏电池组件。IC Photo

据报道，作为样本被列入分析的包括晶科能源、天合光能、晶澳太阳能、隆基绿能、昊能光电、润阳光伏、博威尔特等七家由中国企业支持的太阳能制造商。

尽管这份调查报道仍在不断渲染美国对中国影响力，以及太阳能产业依赖中国的所谓担忧，但路透社不得不承认的是，与美国的竞争对手相比，有中资投资建厂的光伏企业具有明显的优势，比如原材料多晶硅和太阳能产品组件的供应链建立，以及低成本的政府融资。

在谈到新建工厂时，太阳能行业研究公司SPV Market Research的创始人保拉·明茨（Paula Mints）感叹道：“很难想象有谁，尤其是开局一无所有的制造商，能像中国制造商那样迅速完成这项工作。”她与另一名研究人员补充说，中国的投资将有助于美国国内太阳能制造业发展成熟，同时创造更多就业机会。

美国能源部国家可再生能源实验室的太阳能市场研究员大卫·费尔德曼（David Feldman）也谈到，中国企业在新建工厂和建立供应链方面经验丰富。

路透社称，在中国企业建厂的地方，包括得克萨斯州、亚利桑那州、俄亥俄州和北卡罗来纳州等，当地和州政府官员都对这些投资表示欢迎。

而相比之下，没有中资背景的美国许多太阳能工厂都陷入了发展滞后的情况。路透社去年报道称，多达一半的已官宣的美国工厂可能无法实现生产目标。

总部位于美国的康沃尔公司（Convalt）于2022年开始在纽约州北部新建一家工厂，目标是实现10吉瓦的产能。但一年前，这家工厂的进展停滞不前。

5月在美国国际贸易委员会作证时，其首席执行官哈里·阿舒坦（Hari Achuthan）将这件事归咎于中国的低价“冲击”，声称是因为全球面板价格暴跌一半，低于康沃尔公司的生产成本，导致其生产受阻。

但美国能源部的回应显然能够证明阿舒坦的这一指责毫无根据。该部门承认，发展美国自己的太阳能供应链仍需要时间，眼下美国必须依靠外国企业的专业技术。

2024年1月22日，山西省运城市，蓝色的太阳能光伏板铺满山坡。IC Photo

据报道，迄今为止，在美国建厂的中国公司主要投资于组件生产，即将从亚洲进口的太阳能电池组件，组装成电池板。

路透社援引国际能源咨询公司伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）的数据报道称，中国公司是目前美国进口太阳能和电动汽车电池组件的最大供应商，自美国实施《通胀削减法》以来，中国企业投资的工厂在美国新建的太阳能工厂中占五分之一。对低成本供应感兴趣的美国项目开发商对中国生产商表示欢迎。

然而技不如人，美国政府采用的应对措施就是滥用贸易保护主义措施，近年来其扭曲市场的行为愈发疯狂。在已经对中国太阳能电池征收25%关税的情况下，今年5月中旬，拜登政府宣布在原有对华301关税基础上进一步加税，针对进口自中国的太阳能电池的关税翻倍至50%，并且取消对来自东南亚四国的双面太阳能板实施的关税豁免。

路透社称，此举旨在保护美国国内厂商免受来自中国商品的竞争，并让有意申请补贴的项目更倾向于选择美国制造的产品。

美国太阳能制造业贸易委员会的律师蒂姆·布莱特比尔（Tim Brightbill）为新关税辩解称，他们只是希望能让美国制造商“有机会”与中国龙头企业竞争。反对者对此批评道，只针对某些进口电池加征关税是不公平的举措，这将扼杀美国工厂的建设。

5月14日，中国商务部发言人对此强调，美方出于国内政治考虑，滥用301关税复审程序，进一步提高部分对华产品加征的301关税，将经贸问题政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方对此表示强烈不满。世贸组织早已裁决301关税违反世贸组织规则。美方非但不予以纠正，反而一意孤行，一错再错。

商务部指出，美方提高301关税违背了拜登总统“不寻求打压遏制中国发展”“不寻求与中国脱钩断链”的承诺，也不符合两国元首达成的共识精神，这将严重影响双边合作氛围。美方应立即纠正错误做法，取消对华加征关税措施。中方将采取坚决措施，捍卫自身权益。

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