强化监管！海南印发职业病防治“三项行动”方案丨争上游有话要说

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一、海南实施职业病防治“三项行动” 开展中小微企业职业健康帮扶

近日，海南省卫生健康委、省疾病预防控制局联合印发《海南省职业病危害项目申报扩面行动（2024—2025年）工作方案》《海南省中小微企业职业健康帮扶行动（2024—2025年）工作方案》《海南省职业病防治机构提质合规行动（2024—2025年）工作方案》，通过实施职业病防治“三项行动”，有效保障劳动者职业健康权益。

海南省职业病危害项目申报扩面行动（2024—2025年）实施方案

一、工作目标

（一）2024年目标任务。

各市县工业领域职业病危害严重行业（采矿业+制造业+电力、热力、燃气及水生产和供应业）用人单位职业病危害项目申报全覆盖，申报率达100%，开展放射诊疗的医疗机构职业病危害项目申报率达60%。

（二）2025年目标任务。

各市县按《建设项目职业病危害风险分类管理目录》要求，对职业病危害严重行业10人及以上用人单位职业病危害项目申报应报尽报，申报率达100%，开展放射诊疗的医疗机构职业病危害项目申报率达100%。

二、工作任务

（一）建立职业病危害用人单位“数据库”

1.建立职业病危害用人单位名单。

2.强化职业健康信息系统数据比对。

3.强化“数据库”动态更新。

（二）开展职业病危害项目申报告知动员

1.强化告知动员。

2.做好专题培训。

（三）开展用人单位职业病危害项目申报入户指导

1.逐户督促指导。

2.强化日常指导。

（四）加强职业病危害项目申报工作调度与抽查

1.定期分析调度。

2.强化申报抽查。

3.依法监督检查。各市县对申报及时、信息真实准确的用人单位，根据分级分类监管工作要求，适当降低监督检查频次；对于存在职业病危害因素但未申报的用人单位，要进一步加强法规宣讲和帮扶指导，加强监督检查力度，推动其落实职业病危害项目申报法定义务。

海南省中小微企业职业健康帮扶行动（2024—2025年）实施方案

一、工作目标

通过组织开展中小微企业职业健康帮扶，压实用人单位职业病防治主体责任，由“被动管”向“主动防”转变，切实解决用人单位不愿管不会管的问题，推动中小微企业规范职业健康管理，提升劳动者职业健康保护水平。2024年和2025年，每个市县（区）每年帮扶中小微企业数量不少于20家（其中儋州市不少于50家）。到2025年底，被帮扶企业职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害因素定期检测率、职业健康检查开展率、职业健康培训率均达到100%。

二、工作任务

（一）明确帮扶范围。

（二）成立帮扶团队。

（三）建立帮扶台账。

（四）明确帮扶内容

1.开展一次职业病危害因素辨识。

2.建立一套实用的职业健康管理制度。

3.开展一次现场职业病危害告知和防护用品配置指导。

4.举办一次职业健康培训。

5.开展一次超标岗位职业病危害治理。

（五）制定帮扶方案。

海南省职业病防治机构提质合规行动（2024—2025年）实施方案

一、行动范围和目标

行动范围：参与行动的机构包括全省职业卫生技术服务机构、放射卫生技术服务机构、职业病医院、省职业病危害工程防护技术指导中心、职业健康检查机构、职业病诊断机构、职业病诊断鉴定机构和外省来琼开展职业病防治服务的技术机构。

行动目标：进一步规范职业病防治机构开展职业病危害监测评估、工程防护、检测评价、职业健康检查、诊断救治等工作，提高技术支撑能力和服务质量，加大监管力度，严肃查处违法违规行为，建立、完善专项行动与日常监管相结合的长效机制和措施。

二、工作任务

（一）强化职业病防治技术能力提升

（二）开展职业病防治机构技术能力确认

（三）加强职业病防治技术服务活动全过程监管

1.强化合规性检查。各市县卫生健康委和疾控局要综合运用评估检查、质量控制、实验室能力比对、“双随机、一公开”监管、延伸检查、举报核查等方式，依据相关管理和技术规范，加强职业病防治技术服务机构的监管。对发现的违法违规行为，要依法严肃追究技术服务机构及相关参与人员的法律责任。涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

2.强化能力评估。

3.强化问题整改。

4.强化信息报送。各技术服务机构信息报送要及时、准确、完整，上报率及上报及时率均达100%。各职业（放射）卫生技术服务机构要按要求将技术报告信息上传至国家职业健康技术服务机构管理信息系统，并在本单位网站公开技术报告信息。各职业健康检查机构按规定报告疑似职业病人、禁忌证、职业健康检查个案报告卡。职业病诊断机构要按要求上报劳动者职业病诊断信息。各级卫生健康委和疾控局要及时登录各信息平台，加强技术服务信息数据的分析、研判，深入纠正治理不报、迟报、瞒报、谎报等违法违规行为，对以上违法违规案件查处率达到100%。

5.强化跨省监管。

6.强化联动监督。各级卫生健康委与疾控局要建立健全过程贯通、区域联动、信息共享的监管机制。省疾控中心在职业病防治技术机构质量控制过程中发现违法违规线索的及时移交省疾控局依法查处。各市县卫生监督所在对职业病防治技术机构卫生健康监督执法过程中发现的质量问题应及时上报同级卫生健康委，建立相关台账，督促整改落实。

（四）加强职业病防治人才队伍建设

（五）强化职业健康社会服务功能

新闻来源：海南省卫生健康委员会

争上游有话要说：

职业病防治关键在“防”，职业病防治“三项行动”是推进职业病预防长效机制和规范化建设的重要举措。为了更好地落实“三项行动”工作方案的要求，各地有关部门还需要加大职业健康监管执法检查的力度，重点做好职业病监测工作，推动用人单位落实好职业病防治主体责任，有效防范化解发生群体性职业病危害事件重大风险。争上游职业卫生在线监测系统能对用人单位工作场所产生的职业病危害因素（粉尘、噪声等）进行实时监测，用人单位和监管部门通过系统可以实时查看工作环境的粉尘浓度、噪声大小等信息。创新“互联网+监管”的职业卫生监督执法模式是解决长期以来依赖数量十分有限的监督员每年挨家挨户上门“巡查式”现场监督困境的新路径。争上游自主研发的职业卫生分类监督管理平台按照职业病防治法的要求，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。监管机构可以通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理，并根据职业卫生分类分级评估结果报告建立分类监督执法档案，对企业进行量化评分，明确重点监管对象，实施差异化监督执法，将有限的执法力量用在“刀刃”上，也能推动企业持续排风险、补短板、强弱项。

二、浙江省疾控系统监测与指挥平台建设全面启动

为推进浙江省统筹传染病监测预警与应急指挥平台建设，7月10日，省疾控局党组书记、局长姚强带队赴省疾控中心听取平台项目建设汇报。会议听取省疾控中心关于平台项目总体工作进展情况和各项目专班小组就公共卫生大数据平台、监测预警综合集成应用和应急指挥综合集成应用系统设计情况介绍。

会议强调，各平台项目参与单位和部门要紧紧围绕数据支撑、技术创新和业务规范三个方面，全力推进项目实施。在数据支撑方面，要强化数据底座功能，统筹汇集各类数据，做到数据完整性、及时性、准确性、安全性和通用性。在技术创新方面，要以数字化转型发展为主线，强化多部门协同应用，形成全省疾控一张网，打造一体化监测预警和应急指挥数字化工作体系，兼顾各地个性化需求，实现一地创新、全省推广，充分发挥我省在大数据、人工智能方面的技术优势，打造全国领先的标志性成果。在业务规范方面，要理顺传染病监测预警、应急处置工作流程与业务规范，以信息化手段促进工作模式的转型升级，不断提升工作效率。

新闻来源：浙江省疾控局

争上游有话要说：

目前我国不少地区的疾控信息系统平台搭建不完善，监测预警数据来源单一、共享不足，缺乏对传染病疫情和突发公共事件及时预警的能力。在现今国家积极倡导并践行“大卫生”“大健康”理念的新发展阶段，争上游科技创新提出了“疾控监测预警平台”方案，利用大数据、物联网等信息技术手段，打通传染病多渠道监测系统与原有的公共卫生监督平台，联动医疗卫生机构、公共卫生机构及其他部门，完善传染病和突发公共卫生事件监测系统等各类疾病预防控制业务信息系统，专为疾控系统打造一个可面向全国推广的系统化、规范化、样板化的疾控监测预警平台。平台基于大数据和人工智能技术，可针对多发已知疾病和新发未知疾病的第一时间异常早预警，有效防范突发传染病事件。除此之外，争上游科技对疾控、卫生健康领域已经有了一整套成熟的“智慧卫监”产品，如疾病诊断预警管理软件、医疗机构自查自报系统、疾控督导系统、医疗废物追溯管理系统等传染病预警监测相关软件；水质在线监测、空气质量在线监测、放射卫生在线监测、职业卫生在线监测、现制现售水监管等在线监测产品；移动现场执法包、快速监测设备等智慧执法产品，技术与应用都相对比较成熟，适配程度高，可以根据监管需求进行本地化改造，创新推动疾控体系现代化建设。