上海
摘要：一次善意的提醒，就能挽救一个品牌。
有水平的营商服务，除了无事不扰，给企业健康发展留足自由自主的空间，更要在经营主体生命周期的各个关键节点及时出现，有求必应。
7月11日上午，从徐汇区市场监管部门工作人员手中接过上海首份开业前市场监管服务报告，仔细读了三遍，盒马鲜生西岸传媒港花园里店店长侯丽娟充满感激：“下周就要开了，一直担心还有没发现的问题，这下监管部门帮忙揪了出来，否则等到开业后再查出来，情况严重是要留案底的！”
在侯丽娟的手机里，解放日报·上观新闻记者看到了一个名叫“汇治理”的小程序，点击小程序图标，进入名为“5+X监管”的企业应用，再点击“查看自查报告”，就会针对盒马鲜生这种食品商超业态自动生成一份市场监管服务报告，将食品、特种设备、药品、医疗器械、计量、专利申请、商业秘密保护、科技成果转化等方面的数百个“雷区”（风险项）详细罗列出来，方便经营者对照着“排雷”。
符合条件的经营者还可以在取得营业执照并准备申请食品经营许可证时，申请市场监管上门“体检”，盒马鲜生西岸传媒港花园里店就是首个尝鲜者。
报告内容显示，该店没有设立冷冻冷藏临保食品的专柜专区，个别特种设备未张贴使用登记证。侯丽娟立即联系了龙华（滨江）市场监管所，在工作人员指导下，补设了临保食品专柜，规范张贴了特种设备使用登记证。
强大的纠错能力让经验丰富的侯丽娟很是佩服：“这是我当店长的第三家盒马鲜生门店，但术业有专攻，我在特种设备、价格、广告等方面有知识盲区，总部派遣的飞行检查专员又不会常驻门店，总有疏忽的时候。”
经营者有获得感，说明营商服务找准了事前监管的“盲区”。
徐汇区市场监管局副局长毛洁表示，以往针对食品经营行业的监管主要是事中事后监管，即监管重心放在食品经营者拿到营业执照、食品经营许可证从而开展经营后，部分经营者因此产生误解，认为监管的目的就是处罚。在走访调研中，监管部门发现，不少经营者其实渴望事前监管，即在开展实际经营活动前甚至申请食品经营许可证前，由审批、监管部门给予必要的行政指导，把违法违规风险消除在开业前。
“处罚不是监管的目的，优化营商环境、服务经营主体发展才是。”毛洁表示，徐汇区市场监管部门已将“照后证前”监管作为重点，对经营范围包含需经许可的经营项目，但未申请或未取得相关许可的经营主体，审批部门或行业主管部门在收到登记注册信息后，主动提供多种形式的“照后证前”行政指导。
消除了事前监管的“盲区”，事中事后监管也有进一步优化的空间。
近日，总部位于徐汇区的上海崇润企业发展有限公司收到了徐汇区市场监管局的“5+X体检报告”，让副总经理严昆又惊又喜。
惊的是，公司旗下的“崇明老铺”天钥桥路店被查出广告问题，一款刚上架的崇明金瓜海蜇丝涉嫌宣传疾病治疗功能。喜的是，监管部门没有一查了之，而是在“体检报告”中提醒企业总部排查其他门店是否有违法违规风险。
内部仔细排查后，严昆又出了一身冷汗，由于广告专员经验不足，未严格审查内容，所有15家“崇明老铺”都有相同的网络广告，“崇明老铺”总部立即要求撤下相关广告，并召集各门店店长及相关负责人开展培训，及时将违法违规风险控制在最小范围。
“这份‘体检报告’真的价值连城，否则公司可能承担巨额罚单，严重影响未来发展。”严昆表示，“崇明老铺”今年计划在全市新开6家门店，正处于扩张发展的关键期，监管部门看似很简单的一项服务，远胜市场上价值数十万元的咨询报告。
业内人士普遍认为，市场监管部门探索的“体检报告”特别对连锁食品经营企业的“胃口”。
近年来，连锁食品经营企业旗下门店使用过期原料、环境脏乱差、操作不规范等事件接连曝光，引起广泛关注。一家门店发生问题后，监管部门要立即对该品牌所有门店开展全覆盖检查，行政成本高昂，而企业总部也可能面临旗下多家门店同时遭遇处罚、疲于应对的情况。
徐汇区市场监管局食品监管科科长周潞介绍，近年来徐汇区的“烟火气”越来越足，今年上半年全区新设的餐饮服务经营者数量比去年同期增加了约5%，目前持证餐饮单位达6104家，徐汇区的21家食品经营连锁企业总部在全市拥有的餐饮门店总数已超过2400家，市场监管部门事前或事中事后的监管服务可以帮助他们少走弯路，“一次善意的提醒，就能挽救一个连锁品牌”。
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