上海
摘要：通过“公证提存+科技”的方式加强预付资金的监管。
从健身房、瑜伽馆到美发店、教培机构，近年来，商家携预付款“跑路”已经不是新鲜事了，更有甚者，换壳重开，再接着坑人。
“其实大家的消费需求仍然存在，就是陷入了‘需要、想要，但不敢付费’的困境。为了解决这个问题，我们开发了公证预付资金监管平台，希望通过‘公证提存+科技’的方式来加强预付资金的监管。”长宁公证处主任李逊敏介绍。
7月10日，长宁公证处正式启用了该平台，并给首个入驻商家圣约瀚游泳馆授牌。
防止机构“携款跑路”，依法监管预付资金
“我们小区的游泳馆以前由一兆韦德经营，去年七月他们携款跑路，六七十户居民损失惨重，最多的一户人家还有20多万的预付卡没有用。”圣约瀚名邸小区业委会主任马林介绍，眼看着游泳馆一直闲置，在居民的要求下，业委会找到了新的经营商，也就是如今的圣约瀚游泳馆。这一次，预付资金如何监管的问题被大家反复讨论。
了解到长宁公证处正在开发预付金监管平台后，马林立刻积极为公证处和游泳馆牵线。在监管平台的具体使用中，公证处会先在银行设立提存账户，消费者扫码进入平台，选购商家的服务后，在线完成公证手续，就可以将预付资金提存至公证处账户，待约定服务完成后，再由公证处将款项结算至商家账户，这样就能保证资金安全，防止机构携未消费预付资金“跑路”。
“我们6月底试营业，来咨询的消费者了解到监管平台后，都表示这种模式让他们感觉很放心。”圣约瀚游泳馆负责人桑琪表示，对消费者而言，公证监管模式能打消预付资金的顾虑，时刻掌握预付资金使用情况，降低信息不对称带来的风险隐患；同时也能增强消费者对机构的信任程度，提升机构信誉，帮助稳定客源和拓展业务。
除了防止机构“携款跑路”外，在退费过程中，还要解决该不该退，退多少，何时退等核心问题。“公证处是法定的第三方监管机构，商家与消费者在线做完公证后，预付费交至公证处账户，出现纠纷时，公证处可以根据相关约定直接划款，这就解决了‘退费难’的问题。”李逊敏介绍，这样可以有效避免在传统资金监管模式中，商家“跑路”后，银行监管账户因定性问题不能优先让用户取回资金的困境。
“科技赋能”监管平台，可推广至更多场景
今年3月28日，上海市人民政府办公厅发布《2024年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》，指出“对美容美发、运动健身等预付式消费领域加强风险监管，探索引入公证提存等方式加强预付资金监管”。此后，长宁区司法局牵头长宁公证处，与交银金融科技有限公司达成合作，引入“公证提存”这一工具，对预付资金加强监管。
司法部颁布的《提存公证规则》中有规定，提存公证是公证处依照法定条件和程序，对债务人或担保人为债权人的利益而交付的债之标的物或担保物（含担保物的替代物）进行寄托、保管，并在条件成就时交付债权人的活动。提存是《公证法》规定的一种资金监管的法律工具，提存公证的功能就是保障交易安全。
“不过，传统公证提存需要当事人线下在公证处申请办理，类似健身等频次高发的项目，传统模式显然不能适应。”李逊敏介绍，为了提升以“公证提存”加强“资金监管”模式的实用性，他们不断优化“预付费监管平台”，现在已完成商家端、公证端、运营端、消费者端基础开发，后续还将继续开通“随申办”登录端口，消费者通过小程序就能完成电子签约和付费。
除此之外，在现有模式的基础上，公证预付资金监管平台还计划依据科技手段，建立大数据模型，实现智能监管和机构违规AI报警，从而实现由事后被动应诉处理向事中预防监管转型。同时，平台还将支持全过程网办，包括在线简便完成公证提存相关手续、履约过程关键环节区块链存证、主管机关实时线上监督、纠纷处置在线调解仲裁等。当消费者和机构发生矛盾时，双方可以通过自主协商、线上调解及申请线上仲裁的方式，调取平台区块链存证证明材料进行处理，公证处根据处理结果直接进行资金划拨，提高工作效率。
据了解，该在线公证预付费监管平台可推广至养老机构、养老社区、美容美发行业等多个服务场景，助力预付费模式合法合规良性运行。
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