四川
来源：封面新闻
□赖芳杰
7月8日，最高检举行“行政检察与民同行 助力法治中国建设”新闻发布会。会上，最高人民检察院副检察长张雪樵指出，实践中对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反“过罚相当”原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，不符合公平正义的要求，也损害了当事人的合法利益，甚至严重影响了当事人的生产生活，不利于其认识错误、改正错误，建立对法治的信赖，检察机关应当依法开展法律监督。
在既往的新闻报道中，“小过重罚”的案例并不少见。张雪樵举例，一位74岁个体经营户曾某因销售一瓶78元过期葡萄酒被罚款5万元，曾某认为处罚过重，经法院一审、二审、再审，6年诉讼未果、申诉无门，最高检到当地召开听证会公开审查，搭建“官民”对话平台，促使行政机关主动纠正。
处罚的量度，要经得起推敲。处罚并不是目的，纠正违法行为，引导企业和群众依法经营、自觉守法才是重点。“小过重罚”不仅有“小题大做”之嫌，更是对法治的曲解和伤害，让市场执法变了味道，甚至影响整个社会的活力。
行政执法工作，是以良法善治实现公平正义，助力国家治理体系和治理能力现代化。它一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。
如何确保“过罚相当”？正确行使自由裁量权是问题关键。执法机关在行政执法中既要严格执法，更应认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，既要避免“小过重罚”也要避免“重过轻罚”。
罚，要罚得有理可依，罚得心服口服，要统筹考虑当事人主观过错、获利情况，该宽则宽、当严则严。在实际应用中，行政检察也要主动加强与市场监管部门、行政审批部门等的协同联动，互通信息，对行政执法中的规则缺失、方法缺陷等体制机制问题，通过检察建议、情况反映等形式助推行政机关完善相关制度，推动行政处罚裁量规范统一。
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