俄罗斯刚叫停扩员，中国就把加入金砖的请帖，送到托卡耶夫手里

俄罗斯刚叫停扩员没几天，中国就把金砖的请帖，送到了哈萨克斯坦总统托卡耶夫的手里。

中方领导人日前在访问哈萨克斯坦期间宣布，中方支持哈国加入金砖合作机制，在国际舞台上发挥“中等强国”作用，为全球治理作出自己应有的贡献。

而值得一提的是，就在一周前，俄罗斯外长拉夫罗夫在会见来访的白俄罗斯议会代表时表示，金砖十国以“压倒性多数”投票决定，暂时停止扩员，以便“消化”新成员国的加入。

他告诉白俄罗斯代表，金砖国家将起草“伙伴国的类别清单”，以作为获得正式成员国资格的步骤——“俄罗斯肯定会推荐我们的白俄罗斯朋友”，拉夫罗夫说。

拉夫罗夫这里提到的所谓“伙伴国类别清单”，大概指的就是类似于上合组织“观察员国”“对话伙伴国”的这种架构。任何要加入上合组织国家的国家，得首先成为对话伙伴国或者观察员国，然后才能申请正式加入。不过，目前金砖国家还是没有这种架构的。

就在拉夫罗夫宣布金砖暂停扩员后1周，中方宣布支持哈萨克斯坦加入金砖。而如果把两个新闻结合来看，就很有意思了。

首先，拉夫罗夫的原话是“金砖十国以压倒性多数投票决定暂停扩员”，也就是说，并不是所有国家都投了赞成票，那么问题来了，哪个国家没有投赞成票？

其次，在中方宣布支持哈萨克斯坦加入金砖之前，哈萨克斯坦方面十分低调，一点风声都没透露。上个月，哈副总理兼外长努尔特勒乌出席了在俄罗斯举行的“金砖+”外长会，但在会议期间，哈方从未表示自己想要加入金砖，他们只是说“会继续加强与金砖之间的合作”。

哈方为何如此低调，他们在担心什么？为何直到中哈元首的会面结束后，这一消息才由中方之口首次公布？

第三，拉夫罗夫是在会见来访的白俄罗斯代表时，宣布“金砖暂停扩员”的消息的。跟哈萨克斯坦一样，白俄罗斯也希望加入金砖，而且相比于异常低调的哈萨克斯坦，白俄方面很早就宣布了自己想加入金砖。

直到今年5月份，白俄国民议会共和国院（上议院）主席科恰诺娃仍在表示：“我们正在努力成为金砖国家正式成员，期待中方支持。”

总结下来，现在的情况就是：俄方声称“金砖已经暂停扩员”，即使是白俄罗斯这种跟自己最亲密的国家，也得先成为伙伴国或者观察员国，然后再正式加入；而中方既没提“压倒性多数”投票的事情，也没提要搞什么观察员国或者伙伴国，而是直接宣布“支持哈萨克斯坦加入金砖”。

脉络是很清晰的。上一轮金砖扩员的时候，也就是今年年初沙特、阿联酋、伊朗等5国加入的这一轮扩员，俄罗斯是站在中方这一边的，支持金砖扩员。

而与之相对的，印度和巴西刚开始则反对金砖扩员，尤其是印度。印度方面认为，金砖应该效仿欧盟、北约等组织，设立一个较高的准入门槛，将一些不符合标准的国家排除在外，而且准入标准要有一个明确的书面文件。

印度反对金砖扩员的表面理由是“船大难掉头”，担心加入太多国家后，金砖国家内部难以在一些关键问题上达成一致。但实际上，印度担心的是自己在金砖的话语权下降，无法再对中方主导的议程进行有效的挑战。

中俄支持扩员，印巴反对扩员，南非保持中立。但在去年1月博索纳罗下台，卢拉正式就任巴西总统后，巴西不再是扩员的阻力，而孤掌难鸣的印度，最终也只能同意扩员。

那么现在的趋势是，在看到沙特、伊朗等国家加入后，还有很多国家想要加入，除了哈萨克斯坦和白俄罗斯，还有泰国、马来西亚、委内瑞拉、津巴布韦等一众发展中国家，其中马泰上个月都已经递交了申请。

中方对此是持开放态度的，这次宣布支持哈萨克斯坦加入，更是亮明了我们的态度。不过，原本跟我们站在一起的俄罗斯，现在似乎有了一些其他的想法：拉夫罗夫提到的“暂停接纳新成员”，不是说就不让其他国家加入了。俄方希望的是先放缓脚步，让这些排队希望加入金砖的国家先成为“伙伴国”或者“观察员国”，然后再谈正式成员国资格的事情。

当然，最后必须要指出的是，目前一切还处于不确定的状态。金砖国家今年是否还会启动扩员进程，是否会出现新的“伙伴国”架构，恐怕只有等到今年10月由俄罗斯主办的金砖峰会举行后，我们才能得知答案了。