优营商环境 强发展磁场——延边州多措并举 让高质量发展动能更加充沛

营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。近年来，延边州拿出务实举措，凝聚最大合力，千方百计、全力以赴优化营商环境，形成人人、时时、处处皆重营商环境的好氛围，进一步提振信心、激发活力，让高质量发展的动能更加充沛。

一直以来，珲春市全面提升政务服务效能，努力形成营商环境共建共治、齐抓共管的强大合力，为企业提供坚实的保障和有力的支持。

“我觉得珲春市的营商环境非常好，我这次办理了9个分公司的变更和设立业务，以前需要一个月的时间才能办完，现在当天就可以办完，我非常满意。”日前，在珲春市政务大厅办理业务的延边成铭房地产中介有限公司负责人高成铭高兴地说。

近年来，珲春市坚持以改革增动力，以开放添活力，不断加快政府职能转变，实现企业开办全免费，1242项政务服务事项“无差别”综合受理。在坚持规范审批的前提下，珲春市创新服务方式，把审批“窗口”前移，在珲春示范区政务服务中心开设行政审批服务窗口，针对示范区企业营业执照设立、变更、备案、增补换照、股权出质、注销等业务，提供指导、审核、打证等服务。企业设立后，可实现所有链条并联审批，将企业开办时间减至1个工作日，切实提高政务服务水平。对政务大厅自助服务区进行升级改造，新增税务自助服务区，让业务办理更加便捷。同时，不断优化各项服务措施，深入落实当场办结、一次办结、限时办结、首问负责制、快速报批制等制度，实现政务服务“零距离”，让群众、企业就近办理，做到企业开办“最多跑一次”“就近跑一次”，不断提升群众和企业的满意度。

中小企业是经济发展的重要力量，珲春市积极落实包保工作，配备服务专员与审核专员，定期开展包保企业座谈会，归集全市20家包保企业生产经营中的问题与意见，汇总问题清单及政府为企业办实事清单，并及时协调有关部门予以反馈，持续推进包保任务，助力企业高质量发展。

为降低企业开办成本，珲春市推出中小企业开办全部免费政策。特别是新办企业，包括单位名称章、财务专用章、法定代表人名章、发票专用章和合同专用章及营业执照都免费邮寄送达，实现了企业开办登记“零成本”。截至5月末，珲春市免费为2743户新开办企业发放13715枚公章，为企业节约成本约268.27万元，极大减轻了企业负担，激发了市场活力。

优化营商环境是推动经济高质量发展的重要举措。珲春市持续加强12345政务服务热线平台工作，全面推行接诉即办制度，确保企业和群众的诉求得到及时回应和解决，进一步提升“办”的质效，让企业和群众有更多获得感。今年1-5月，珲春市接诉即办管理平台共受理群众诉求8047件，群众满意率达96%。

建立沟通机制，成立珲春市营商环境监督暨中小企业服务平台，为中小企业和重点招商项目提供企业开办、工程建设、政策咨询、融资服务、问题受理、人力资源、环保咨询、财税咨询、知识产权、企业培育等优质服务，帮助企业解决生产经营中的困难。

加强执法规范化建设，持续推动“我要执法”APP全面应用，确保行政执法检查全过程、全链条可追溯。推动各级综合执法部门改进工作方法，转变工作作风，提高执法效能，优化法治营商环境。加快解决制约企业发展的突出困难和问题，增强市场主体活力和创造力，建立健全规范高效的执法运行机制，严肃查处损害营商环境行为。

以利企惠企为目标，珲春市聚焦经营主体“急难愁盼”问题，全力破解企业难题，疏通政策堵点，推进市场环境提质增效。通过市政务大厅和示范区政务服务中心等两个行政审批服务窗口，精准对接企业需求，帮助指导企业和群众进行网上办理，实施办事流程再造，企业名称自主申报实现智能秒批，网上办理率达100%。

珲春市各级各部门把服务企业作为发展的“牛鼻子”、工作的“主阵地”，通过深入重点项目建设现场，了解企业需求，协调解决企业发展的堵点、痛点问题，建立问题台账和责任清单，明确责任部门、具体经办人，层层推进落实，切实为企业纾困解难，激发经营主体活力。

珲春市纪委监委和市营商环境建设办公室建立协作配合机制，积极构建“纪检监察机关＋政府营商监督＋涉企职能单位”密切协作配合的营商环境监督体系，通过双向信息互通，全面掌握影响破坏营商环境的问题，研究解决营商环境问题的方式方法，找准症结，构建同向发力、同频共振、同题共答的营商环境监督治理格局，对破坏营商环境的人和事采取“零容忍”，切实提升群众和市场主体的获得感和满意度。

“营商”变“赢商”，优化营商环境永远在路上。珲春市将继续以优化营商环境为抓手，把服务企业需求作为工作重点，以推动经济高质量发展为目标，不断创新工作思路和方法手段，努力打造一流营商环境，推动珲春高质量发展。

今年以来，汪清县在行政检查、大厅监管服务、数字化建设方面，多措并举提升营商环境建设水平，助力全县经济高质量发展。

汪清县大力推进行政检查执法备案智能管理改革，目前改革工作已覆盖25个执法部门，共认领事项327条，录入执法人员379人，检查报备949项。在审批制度改革方面，该县大力推进工程建设项目审批制度改革，进一步压缩工程建设项目审批时限，将政府投资类项目审批时限从81个工作日缩减至67个工作日，社会投资类项目审批时限从68个工作日缩减至53个工作日。截至目前，受理工程建设项目135项，审批办理事项375件。

为推动政务服务扩面提质增效，满足群众差异化需求，汪清县设置了“办不成事请找我”、12345政务服务坐席窗口，建立健全多种群众诉求反映体系，进一步完善24小时自助服务区、涉企服务专区、“一网通办”自助服务区设置，采购升级便民设施设备，优化调整服务窗口布局，探索创新助企便民服务模式，受到办事群众的一致好评。创新开展“政务服务体验员”“我陪群众(事项)走流程”等政务服务体验活动15次。在公共资源交易方面，完成6个建设项目全程电子化交易，实现“不见面开标”、全流程电子化评标。大力推动使用电子保函形式缴纳保证金，通过省公共资源交易一体化平台，截至今年5月，使用电子保函总金额357万元，极大节约了企业投标成本。

此外，汪清县还大力推进电子证照应用，共梳理出174种证照种类，为县内44个部门申请了76个电子印章，实现了电子印章全覆盖。大幅提升数据共享应用，截至目前，挂载共享数据1890万条，有效满足各部门数据共享的需求。在电子政务方面不断夯实网络支撑，县政数局统筹铺设政务外网数据专线49条，实现县直、中省延边州直部门、9个乡镇、3个街道、13个社区政务外网全覆盖。

近年来，敦化市着眼群众需求，创新方法举措，全面提升服务质量，多举措便企利民，全力打造快捷高效、群众满意的政务服务环境，持续优化营商环境。

在“减”上下功夫。敦化市逐渐消除负面清单，推动政务服务集中办理，召开政务服务便利度指标工作推进会，推动负面清单缩减，连续多轮减时限、减环节、减材料，全面提升审批效能。梳理各类改革事项清单，实现更多事项材料信息共享。

在“深”上出实招。全市不断深化行政审批制度改革，动态调整市直部门权责清单，将乡镇（街道）综合执法事项纳入乡镇（街道）权责清单进行管理。扎实推进工程建设项目审批制度改革。围绕企业和群众办理的高频事项，打造“一件事一次办”升级版。加快新版全流程审批系统向乡镇（街道）延伸部署，先后梳理制定两批《敦化市乡镇（街道）延伸事项清单》及《敦化市村（社区）延伸事项清单》，16个乡镇、4个街道和村（社区）试点已经实现新版全流程审批系统全覆盖。

在“实”上用真劲。多举措为民办实事，对政务服务中心进行整体升级改造，按照“受审分离”的原则，更好打造前后台衔接有序、协同联动、便捷高效的政务服务体系。在持续开展午间不间断服务的基础上，恢复周六延时服务，协调不动产、房产等9个部门在周六上午为群众办理业务。设置24小时自助服务区和“办不成事请找我”反应窗口及“陪办专员”，开展“政务服务体验员”工作，“零距离”体验办事感受。

安图县聚焦优化营商环境，帮助相关企业和组织恢复正常生产经营，努力为县域经济发展“保驾护航”。

强化机制建设，突出制度保障。安图县政务数字局、民政局、县市监局等多部门联合召开专题会议，明确重点工作任务，制定工作方案、编制修复指南，明确办理部门、办理流程、所需材料等。建立信用修复帮办代办机制，通过“高效办成一件事”窗口提供“一对一”贴心服务。

密切横向协同，形成工作合力。定期梳理企业行政处罚信息，建立安图县企业信用修复台账，并同步推送给相关部门。同时，积极加强横向联动，及时征求行政处罚机关信用修复决定意见。此外，各部门积极向市场主体讲解信用修复流程、材料清单等，提供精准服务。

主动服务企业，优化营商环境。以“6·14信用记录关爱日”暨“诚信建设万里行”系列宣传活动为契机，安图县卫健、自然资源、税务、医保等部门，为符合条件的经营主体提供一对一行政处罚信息信用修复办理、咨询宣传服务，为5家企业提交了信用修复申请，帮助企业认识到诚信是一种道德规范，更是带动企业经济效益的重要资源，切实增强企业诚信意识，营造良好市场环境。

为聚焦市场化、法治化、便利化一流营商环境建设目标，科学总结上半年营商环境工作，查摆存在问题和不足，强力推动下半年专班工作落地落实，近日，和龙市召开营商环境专班半年工作汇报会。

会议强调，要聚焦重点，把握关键，着力打造市场化、法治化、便利化一流营商环境。一要激发市场活力，优化公平竞争的市场环境。为各类市场主体投资兴业提供公开、透明、可预期的市场。二要提升服务效能，优化提高便捷高效的政务环境。要紧紧围绕市场主体全生命周期下功夫，通堵点、解难点、消痛点，让企业“办事不求人，办成事不找人”。三要坚持多元覆盖，优化保障顺畅的要素环境。加强融资服务，组织银政企对接活动，促进银政企交流与合作，破解融资难题，加强科技创新及人才服务，继续完善我市人才政策，确保人才留得住。四要强化制度保障，打造公平正义的法治环境。牢固树立法治思维，坚持依法行政、依法办事，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，持续做好企业投诉跟踪服务，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，要进一步加大监督问责力度。要从企业和群众视角出发，广泛倾听经营主体的意见建议，瞄着问题去，盯住问题改，找准有效服务市场的方向，不断提升企业主体的满意度。

一审：佟焱

二审：郎秋萍

三审：孙明晖