江苏
□苏报记者 方方 苏报通讯员 周玖麟
娄葑街道是苏州工业园区的“老城区”，与湖东片区、科教创新区等后期开发区域相比，城市道路、公共设施、小区立面等各方面都显得较为老旧。辖区有人口20余万，其中非户籍人口占比48.5％，社区中动迁社区数量占据一半。人口密度“高”、房产权属“杂”、公共配套“旧”等问题引发的矛盾纠纷突出。
为有效破解矛盾纠纷源头治理难题，在提升矛盾纠纷的源头管控工作中，苏州工业园区公安分局娄葑派出所通过网络巡查、监督反馈和案件办理等多种途径，积极搜集民众诉求和看法，以便及时了解辖区的社情民意。坚持“就地、就近、尽快”的原则，娄葑派出所在查清事实、确保证据的基础上，推广“巡回调解”“流动调解”和“联合调解”等有效做法，促使民警就地解决矛盾纠纷。
“流动调解”解决矛盾纠纷“兵贵神速”
“云警官，实在感谢您，您真是我的‘及时雨’。”拿到工资张先生对云景峰连连道谢。原来，前些日子张先生来到了警务室找到娄葑派出所民警云景峰。张先生是东港新村老旧改造项目部的一名工地务工人员，其参与的东港新村改造项目需等到全部竣工后才能领取所有工资。但其母亲患病在老家急需进行手术，急需资金周转。
云景峰积极与该项目负责人秦先生取得联系。“我们也不是不能照顾有困难的员工，只是曾经碰到过打着这类幌子的骗子。”秦先生向云景峰透露了自己的顾虑。云景峰要求张先生提供母亲的病历、住院视频等证据，秦先生确认情况属实后，对张先生的处境深表同情，不仅先行资助了全部工资，还为他申请了一笔慰问金，解除了张先生的急迫之困。
娄葑派出所积极探索“流动调解”新模式，前置基层调解窗口，搭建为民解忧平台，根据矛盾发生地点调解，矛盾发生在何处，调解室就搬到何处，调解员也会及时赶到现场。“流动调解”最突出的优势就是便利性，像这样的调解室，可以在辖区的中心公园里、居民楼下随时、随地、随需召开。
“联合调解”合作取长补短“润物无声”
近日，娄葑街道金益社区的王女士因其公公存在债务问题，要求自己的婆婆与公公离婚。娄葑派出所社区民警陈建华在工作中获悉此事，多次上门调解，同时联合园区金益社区社工、妇女主任一起帮忙调解矛盾。
约谈期间，王女士情绪较为激动，由于其法律知识薄弱，民警陈建华首先从法律角度对王女士的诉求进行分析，向其解释“强迫”他人离婚是不合理的，是否离婚应该以公公婆婆的意愿为先。王女士态度稍有松动，但仍不愿退步。社区工作人员便从女性角度出发，深入阐述此事对其18岁的儿子可能带来的不利于高考的影响。王女士慢慢地放下心防，潸然泪下。最终通过“联合调解”，在多方力量的共同努力下，其同意寻找其他办法解决矛盾，并表示会向婆婆诚挚道歉，婆媳之间的矛盾得以化解。
邻里之间多的是家长里短，多的是鸡毛蒜皮，气顺、理明，方能事了。娄葑派出所着眼于细微之处，前置处置矛盾，通过“联合”多方力量，优势互补，将矛盾解决在小、化解在早。
他们运用共建调解矛盾纠纷新模式，变单打独斗为警民合力，实现部门联动、司法联动、基层联动。及时落实帮扶措施，将矛盾化解在起始、解决在基层。
“巡回调解”跟踪化解结果“善始善终”
“谁偷别人家衣服啊！”近日，金益新村的孙老太气得站在路边破口大骂，称有人将自家晾晒的掉落的衣物偷偷拾走。正巧邻居王大爷从她家门口路过，王大爷以为孙老太指桑骂槐，遂与其争吵，还发生了冲突。走访中，娄葑派出所社区民警陈建华得知两家人因此生怨，便多次组织“巡回调解”，经过“回头看”的不懈努力，双方消除了误会，握手言和。
娄葑派出所更新三大调解模式后，排查并解决家庭纠纷、邻里纠纷等200余件，化解率99.2%，群众满意率99.5%。全力实现“门内”家庭纠纷“不出门”、“楼内”邻里纠纷“不出楼”、“圈内”公共纠纷“不出圈”的目标。
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