泰国力推陆桥项目面临多重挑战

参考消息网6月20日报道（文/王腾 林昊 高博）横亘于安达曼海与泰国湾之间克拉地峡，最窄处仅50余公里，这里寄托着泰国的百年愿景——开掘克拉运河，打造太平洋与印度洋间的便捷海运通道。但长久以来基于政治、经济、技术等因素未能实现。如今，泰国新一届政府力推南部陆桥项目取代克拉运河计划，将移山连海的纸面构想，打造成泰国交通基础设施史上最大胆的项目之一。

项目被寄予厚望

2023年10月16日，泰国内阁会议批准了交通部提议，正式推进陆桥项目。该项目计划在泰国南部安达曼海沿岸的拉廊府与泰国湾沿岸的春蓬府分别建设深海港口，两港口间修建高速公路和铁路连接，货物以“海-陆-海”的方式换装通过，整个计划还包括油库以及石油和天然气管道建设，按照“一港两侧”的概念运营。

泰国投资促进委员会最新信息显示，泰国陆桥项目投资总额将超过1万亿泰铢(1泰铢约合0.1979元人民币)，其中建设春蓬港约3000亿泰铢，建设拉廊港约3300亿泰铢，建设货物运输区域约1400亿泰铢，建设连接路线约2300亿泰铢。泰国交通部长素里亚表示，该项目将提供50年特许经营权，预计整个项目24年可收回成本。

根据泰方测算，陆桥项目将为当地创造28万个就业岗位，推动泰国国内生产总值(GDP)年增长达5.5%。这个东南亚第二大经济体2023年的经济增长率为1.9%，预计2024年经济增长率约在2.2%至3.2%之间。

为推进陆桥项目，泰国总理赛塔带领内阁成员于今年1月下旬前往拉廊府视察，并专门在当地举行内阁会议。赛塔认为，陆桥项目是泰国南部地区乃至整个泰国的重要机遇，将把南部地区提升为泰国的主要进出口贸易门户。

泰国交通部表示，陆桥项目计划于2025年开工，2030年第一阶段竣工，2039年实现全面竣工。该项目旨在发挥两个港口的连接优势，促进货物的高效运输，缩短船舶的航行距离，助力东西方贸易往来。例如，来自中东的石油可以在拉廊府卸货，然后运往泰国湾，从而无需船舶远赴东方。

作为泰国南部经济走廊发展计划的基本组成部分，陆桥项目计划通过支持电子产品、汽车、食品、物流配送、货物装卸等行业带动南部经济走廊地区的发展，并开发写字楼、住宅、酒店等场所促进土地利用。同时刺激项目沿线餐饮、医院、娱乐等各类服务业的发展，帮助减少南部地区的社会问题。

国内质疑声不断

尽管赛塔政府不断强调陆桥项目的前景，但随着有关讨论不断深入，泰国国内的质疑声也不断出现，主要集中在项目的经济效益与相应的社会和环境影响。

泰国知名高等学府朱拉隆功大学研究人员近期发布了受泰国经济与社会发展委员会委托完成的研究报告，报告认为陆桥项目可能因其庞大规模而使投资者望而却步，而且可节约的时间不足以吸引大多数航运企业，或仅限于柬埔寨、老挝、缅甸、越南等周边国家。

此外，陆桥项目可能会对环境产生负面影响，损害泰国南部旅游业和渔业。泰国宋卡王子大学海洋生物学专家萨卡南在接受泰国公共电视台采访时表示，陆桥项目涉及的土地开垦可能会堵塞众多水生动物的繁殖路线，并导致重金属进入海洋区域破坏沉积物，阻碍当地渔业发展，同时该地区潜在的石油泄漏可能会对更广泛的环境产生影响。

赛塔今年1月下旬在拉廊府视察期间表示，政府方面已经对项目进行全面研究，在促进经济发展的同时不会忽略环境保护，将兴建相应设施保护渔业活动。泰国交通部也表示，将在项目推进过程中考虑所有群体的利益，听取各方意见，为受影响群体确定适当补救措施。

陆桥项目经过的拉廊府和春蓬府以农业经济为主，并没有现成作为大型物流枢纽所需的设施。记者观察到，规划中拉廊府和春蓬府的深水港口均需要填海新建，两地之间无铁路相连，公路部分途经山区蜿蜒起伏较大，不适合大型集装箱的运输，这意味着陆桥项目需要的基础设施需大量新建。

在春蓬府，一名糖厂经营者表示，如果陆桥项目建成，有希望推动当地经济，给民众提供更多机遇，不过她也知道当地有部分民众提出反对意见。

另外，泰国政局缺乏稳定性也对陆桥项目的建设构成挑战。在泰国历史上，大型基建项目往往是国内不同利益群体的博弈对象，这些项目多服务于政治与选票，而陆桥项目建设周期长，需要一个更加稳定的政府来确保持续性。

极具地缘政治意义

赛塔表示，当下全球集装箱运量约25%、石油运量约60%经过马六甲海峡，每年经过马六甲海峡的货轮约9万艘，集装箱总量超7000万个。预计到2030年，这条海上运输通道将不堪重负，鉴于马六甲海峡越发繁忙拥堵，泰国有必要着手建设陆桥项目。

根据泰方测算，陆桥项目建成后，与绕道马六甲海峡相比，船只平均可节约4天左右的运输时间，降低约15%的运输成本，还可为泰国带来约1.3万亿泰铢的经济效益。未来，陆桥项目有望成为马六甲海峡的替代路线，凭借区位优势，泰南也有潜力成为亚洲通往全球其他地区的贸易门户。

泰国交通部长素里亚在接受《曼谷邮报》采访时表示，陆桥项目作为泰国南部经济走廊的一部分，将促进该国与孟加拉国、印度、缅甸等国的互联互通和贸易往来。

“一些国家正在关注泰国将如何实施陆桥项目，同时一些国家也表达了投资兴趣。”素里亚说，泰国位于印度洋与太平洋之间，陆桥项目将受益于泰国的地缘政治优势，除了利好泰国南部交通发展，相关产业投资也将带动当地经济发展。

泰国周边国家的反应同样值得关注。据新加坡《海峡时报》报道，在回答关于泰国陆桥项目的提问时，时任新加坡交通部代部长兼财政部高级政务部长的徐芳达表示，陆桥项目虽然可以缩短船只通行时间，但所需成本可能比马六甲海峡更高，具体节约的时间取决于许多因素，如卸载货物时间、运输时间、装载到船只上所需的时间等。

而据马来西亚《星报》报道，马来西亚交通部长陆兆福说：“马来西亚必须坚定不移地提高其港口的竞争力和生产力，而不是担心泰国的陆桥项目。重要的是，我们必须在效率、应变能力和生产力方面提高自己。”

陆桥项目建成后，为泰国带来巨大经济效益的同时，也具有深刻的地缘政治意义。因为南部陆桥一旦开通，泰国将成为另一个扼守两大洋交通的国家。

对于中国而言，泰国陆桥项目也具有一定战略意义。在“一带一路”倡议下，中国与老挝、泰国等国家正在铁路等交通网络的构建上进行着密切合作。从昆明到老挝首都万象的中老铁路已经通车，中泰铁路的建设也在稳步进行中，如果未来中泰铁路建成后继续向南延伸，物流直抵安达曼海，再加上优化工程方案与投资，那么泰国陆桥项目或将成为马六甲海峡的重要陆上补充方案。