2045年的的德国：人多了，老人还是多，地区差异加大

德国经济研究所2020年曾经预估，德国人口数量将从 当时的8250 万人锐减至2050年不足6600 万人。联邦统计局也做过类似的预估。他们在2003年预估德国人口到 2050 年只有近7000 万人口。

以前的这些预测都错了。德国联邦建筑、城市和空间研究所 (BBSR) 目前预测，到 2045 年，德国人口将增至8550万人。比2023年增加了约 80万人，人口增幅为0.9%。

德国的人口发展可以感受到三个非常鲜明的特点。

德国人口持续增长是因为外来移民

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BBSR 空间和城市发展部门负责人 Peter Jakubowski 表示：“出于各种原因，许多外国人还将继续从世界各地来到德国。”这些移民对人口发展产生了积极影响。因为德国的死亡人数远远高于出生人数，如果没有移民，到2045年，德国人口将大幅减少。

2022年6月至2023年6月期间，缴纳社会保障缴款的员工人数增加了约26.4万人，达到3470万人，这些新增劳动者都是外国移民。联邦就业局（BA）今年就专门强调，外国移民在就业增长中所占的比例为100%。联邦劳工部 (BMAS) 还公布过一个数据，自 2010 年以来，外国移民中需要缴纳社会保险费的雇佣比例增加了一倍多，从 6.8% 增至 15.3%。

然而，让那些来德国并非为了工作的人融入劳动力市场并不容易。自俄乌战争爆发以来，新抵达德国的乌克兰人的就业率最近仅为20%左右。

联盟党政客就对向乌克兰难民发放公民收入的政策提出严厉批评。

社会老龄化还在持续

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即使大量移民来到德国也无法扭转德国人口老龄化的趋势。BBSR 预计，到2045 年，全德退休年龄人口，即67岁及以上的人口数量将增加220万。增幅接近 14%。尤其是巴伐利亚州的许多地区，退休年龄人口数量将出现特别强劲的增长。

人口迅速减少的地区平均年龄明显增高。到2045 年，Vorpommern-Rügen, Mansfeld-Südharz (萨安州), Altenburger Land (图林根州), Greiz (图林根州) 和 Spree-Neiße (勃兰登堡州) 等县的人均年龄超过50岁。

平均年龄较轻的是法兰克福、慕尼黑和海德堡等大学城。到2045年，这些独立城市的平均人口仍将在41岁以下。作为比较：印度的平均年龄为28岁。

据预测，柏林和莱比锡地区的儿童和青少年数量将会快速增加。慕尼黑、兰茨胡特和弗莱堡的儿童和青少年的数量将会增加五分之一以上。

人口老化随之带来劳动力市场缺乏熟练工人的问题，这也让德国养老金制度承压，养老金领取者需要的费用给时下的缴款人带来的压力越来越大。到 2045 年，整个德国的工作年龄人口（20-66 岁的人口）数量将减少 2%。

专家批评政界人士自上世纪九十年代初以来没有采取任何重大改革措施来稳定养老金财务。经济咨询委员会呼吁将退休年龄与预期寿命挂钩。

另一方面，以社民党主导的联邦政府计划通过养老金计划 II到 2039 年将养老金水平设定为平均工资的48%，这显然给每个继续缴纳养老保险的人带来了压力。

地区差异加大，生活条件难以平等

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BBSR 强调，德国全国人口虽然会有所增长，但地区差异会非常明显。经济实力雄厚的大城市及其周边地区以及众多农村地区，特别是巴伐利亚州和巴登符腾堡州，人口将继续增长，但结构薄弱地区的人口将继续减少。

BBSR 预测巴伐利亚州Ebersberg县以及弗莱堡、波茨坦和莱比锡的增长最为强劲，到 2045 年人口将增长超过14%。柏林及其周边地区的大部分地区未来将继续增长。

另一方面，德国东部的Erzgebirgskreis（萨克森）、Greiz 和 Mansfeld-Südharz 地区的人口到2045年将减少五分之一以上。此外，黑森州北部部分地区、北威州东部边境地区以及萨尔州部分地区也将损失很多人口。

这无疑将给当地的经济和生活质量带来影响。BBSR 部门负责人 Jakubowski 表示，对于结构较弱且人口持续流失的城市和地区来说，确保多样化和高效的公共服务以及有吸引力的劳动力和住房市场将越来越具有挑战性。

东部地区的人们一直感觉自己没有获得平等的生活条件。最近的欧洲选举再次显示出德国的城乡差异和东西部的分歧。萨克森州和图林根州的州选举还有不到三个月的时间，然后勃兰登堡也将举行州选举。

人口增长的地区也并非没有问题，BBSR 部门负责人Jakubowski 预计慕尼黑、莱比锡、柏林和波茨坦会出现尖锐矛盾，到 2045 年，这些地方的劳动年龄人口将比现在至少增加 10%。对生活空间以及儿童托管、医疗保健和护理需求也将日益增长。为此Jakubowski 认为，“找到合适的工具缓解人口增长带来的痛苦，同时为人口萎缩的地区确保恰当的本地保障，这一问题已经越来越清晰了。”