2024-2026年农机补贴新政策，探索植保无人机的发展前景

植保无人飞机曾几何时是资本的宠儿，吸引了众多企业的竞相参与。然而，随着时间推移，这一领域在国内逐渐趋于沉寂，最近两年甚至有被资本冷藏的迹象。

不过，转机再次出现。近期，农业农村部和财政部联合发布了《2024年—2026年农机购置与应用补贴实施意见》（简称《意见》），明确指出将在全国范围内推广农用无人驾驶航空器购置补贴。业内人士认为，这标志着植保无人飞机正式获得全国性农机购置补贴的资格，从边缘地位走向主流。由此，国产植保无人飞机或将迎来新一轮的投资热潮和发展机遇。

一、新一轮补贴政策：植保无人飞机迎来全新发展阶段

植保无人飞机进入国家农机购置补贴系统的过程非常曲折。虽然早在2009年就有企业开始生产和销售电动植保无人飞机，但由于安全问题等争议，直到2017年才被纳入试点补贴。

2017年，农业部、财政部、民航局联合发布通知，将植保无人飞机纳入农机补贴试点。2018年，农业部和财政部进一步明确要推动植保无人机的发展。

最新发布的《2024年—2026年农机购置与应用补贴实施意见》明确，将全面开展农用无人驾驶航空器购置补贴，覆盖全国。补贴对象为农业生产者，操作要求与常规补贴一致，具体方案由省级农业部门和财政部门制定，并报农业农村部、财政部备案。

专家认为，这一政策将使得植保无人飞机的补贴更加普遍和稳定，推动行业发展。由于植保无人飞机符合智能、绿色农机标准，具备作业信息化监测功能，有望享受应用补贴政策，带来硬件和服务两方面的支持。这标志着植保无人飞机将迎来新的发展机遇。

二、深入剖析行业底层逻辑与主要发展趋势

客观地说，许多在农机行业和资本市场，或对植保无人飞机比较关注的社会人士，实际上并不真正了解植保无人飞机。

客观地说，对于农机行业和资本市场以及关注植保无人飞机的社会人士来说，很多人并不真正了解植保无人飞机。

关于市场规模的认知也存在一些误差。据国内的券商和投研机构估计，2023年国内植保无人飞机行业的硬件销售规模约为150亿元，作业市场规模大约为250亿元。尽管作业市场规模的估计是可信的，但硬件市场规模似乎被高估了。实际上，根据可靠的数据，2023年植保无人飞机的硬件销售总额约为12亿元，考虑到未报告的无人飞机销售和各类市场的配件销售，整体市场规模估计不超过50亿元。

此外，理解植保无人飞机行业的基本运行规律也是至关重要的。作为一种非传统的、具有颠覆性创新特征的农机产品，植保无人飞机有其独特的发展模式和特点。

三、高标准农田建设与土地托管：植保无人飞机的新发展风口

自2020年起，国家逐步调整动力类农机购置补贴政策，主要是为了给过热的市场降温。例如，拖拉机的补贴比例在2023年降至15%，新一轮政策目标是降至10%。

尽管植保无人飞机的补贴有所减少，但在4万元的货值上仍能获得10000至15000元的补贴。只要补贴额度和比例不再下调，就仍然是对其的大力支持。

政策从局部地区扩展到全国，积极推动规模化农业发展。植保无人飞机的核心优势是效率。一架30升容量的无人机一天能喷洒300至400亩，而人工喷雾机只能覆盖10至15亩，且无人机喷洒成本更低，节省50%的农药和90%的水。

高标准农田建设和土地托管是近年来对农机需求影响最大的因素，均推动规模化农业。截至2023年，国内已完成10亿亩高标准农田建设，2024年的目标是新建4500万亩，并改造提升3500万亩。

高标准农田建设资金通过特别国债筹集，保证了持续性和规模化。

2019年和2020年，国家分别安排了859亿元和867亿元，每年支持建设8000万亩高标准农田。2021年和2022年，这一资金增长到1008亿元和1096亿元，每年支持建设1亿亩高标准农田。2019至2022年，中央资金总额达3830亿元。

高标准农田每年需约1000亿元投入，是农业的“硬件”建设；土地托管解决土地所有权和规模化生产，是“软件”建设，两者相辅相成。

这推动了对高效农业机械的需求。1500多种农机中，植保无人飞机因空中作业效率最高。农机按效率分为：土下农机、地面农机、空中农机。

植保无人飞机契合规模化农业趋势，有政策支持，迎来新机遇。

四、国内植保无人机市场销量迎来上升趋势

从2009到2024年，国内植保无人飞机市场并未饱和，真正的高潮期尚未到来，未来市场前景广阔。

植保无人飞机的需求主要有三类：更新需求、新增需求、升级需求。

更新需求使其具有巨大的投资价值，吸引了软银、红杉资本等投资。其“三高”属性是：高价值、高频使用、高频更新。在中国，约60%的植保无人飞机被用于作业服务，因此频繁且超负荷使用。统计显示，80%的无人机在2～3年内更新。

由于电子产品技术更新快，2～3年间技术已换代，尽管旧机器仍好用，但性能落后，作业市场竞争力下降，机手为获取订单只能快速淘汰旧机器。这也是植保无人飞机更新快于常规农机的原因。

升级需求。生产力水平决定生产工具，先进的生产工具反过来促进生产力，国内农业生产力水平的释放契机是高标准农田建设和土地托管，一“硬”一“软”两条高速公路建成之后农业的新质生产力将得到极大地释放，大功率、高效率、智能化农机需求激增，其中的典型代表有两个：地上的拖拉机和天上的农用飞机。

基于生产力，国内形成了60kg—70kg的产品系列，但随着高标准农田建成及高标准农田不断地升级，植保无人飞机一方面是需求量会增加，另一方面需求会升级，突破60kg—70kg技术，载荷量100kg将指日可待，甚至是达到150kg，国家民航总局对中型无人机最大起飞重量的要求是在150kg以内，不过150kg已经可以满足国内规模化农业的需求了。

新增需求。新增需求基于两个方面，一是市场培育结束之后，由于电子产品价格不断降低后用户的基数不断增加，这是自然增量；二是不断地增加新的使用场景而创造的需求增量两方面都有价值。

笔者更看好植保无人飞机使用场景拓宽所带来的增量空间。植保无人飞机未来在以下几个领域会带来巨大的增量：果树、经作、水产养殖、运输。

如吊装水果成为果树产区重要的需求，极飞针对果园运输已经研发出了特殊的装置。

目前国内植保无人飞机年需求量在5万-6万台，硬件规模约为50亿元，未来基于更新需求、升级需求和新增需求，国内植保无人飞机的需求量有望达到10万台，硬件规模达到100亿。

五、植保无人飞机：新浪潮下的市场领袖是谁？

1、出口外向型企业

从2020年起，国内植保无人飞机企业大幅减少，目前实际销量的不到20家，且大多数影响力有限。不过，从2020年起，中国无人机企业迅速开拓海外市场。

一些深圳、南京、上海、青岛的小公司则避开国内市场，转战东南亚、中亚、非洲，甚至欧洲市场。

海外市场空间大，企业议价能力强，回款快，资金压力小。植保无人飞机依靠中国独有的全球最强大无人机产业链和生态圈，具备高效和低成本的优势，全球竞争力强且无法复制。

出口导向型企业将受益于国内市场的再次繁荣，这将增强其在海外的竞争力。