黑龙江一个地级行政中心，为何设在内蒙古？

黑龙江省大兴安岭地区，行政中心在内蒙古自治区鄂伦春自治旗境内，这是如何形成的呢？

从图上看，大兴安岭地区南部那一块黄色区域，属地权是内蒙古。

【大兴安岭】

大兴安岭，呈东北-西南走向，北至黑龙江（河），南至西辽河上游西拉木伦河。大兴安岭整体北宽南窄，南北长1200千米，东西宽200－300千米，面积约36万平方千米。大兴安岭原始森林茂密，海拔多在1100-1400米之间，最高峰为黄岗梁，海拔2029米。

大兴安岭地理上是内蒙古高原与东北平原的分水岭，行政区划上是内蒙古自治区与黑龙江省的分界线。

【黑龙江省】

黑龙江省位于我国东北部，面积约46万平方千米，居我国第六位。

黑龙江省简称“黑”，省会哈尔滨，有1个副省级城市：哈尔滨；12个地级行政区，包括11个地级市和1个地区：哈尔滨市、黑河市、齐齐哈尔市、大庆市、伊春市、绥化市、鹤岗市、佳木斯市、双鸭山市、七台河市、鸡西市、牡丹江市、大兴安岭地区。

【大兴安岭地区】

大兴安岭地区，是黑龙江十三个地级行政单位之一，也是中国最北的地级行政单位，中国最北端位于漠河县北部的黑龙江主航道中心线上。

大兴安岭地区位于黑龙江省西北部，内蒙古自治区东北部，地处大兴安岭山脉的东北坡，根河与嫩江两条地震大断裂带上。大兴安岭地区处在祖国版图的“金鸡之冠”，东西最宽约450千米，南北最长约500千米，面积约8.3万平方千米，属黑龙江省的面积约6.48万平方千米，属内蒙古的面积约1.82万平方千米，行政中心加格达奇区在内蒙古。

大兴安岭地区的邻市按顺时针依次是：黑龙江黑河市、内蒙古呼伦贝尔市。大兴安岭地区与俄罗斯隔江相望，国境线为黑龙江主航道中心线，边境线长约786千米。

1964年，为了开发大兴安岭，国家成立大兴安岭特区。这次开发的范围，包含黑龙江黑河专区北部，也包括内蒙古呼伦贝尔盟东部，指挥部设在呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗加格达奇镇，加格达奇镇与鄂伦春自治旗的隶属关系从此脱钩。

简单地说，大兴安岭开发，地跨黑龙江和内蒙古，指挥部设在内蒙古。

1966年，国家将呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗东北部在原属地不变的原则下划入大兴安岭特区，为何不反过来将大兴安岭特区划归内蒙古呢？因为就面积来说，黑龙江占比较大，将小块地方划归大块更加合理。

1969年，内蒙古的区划进行大调整，整个呼伦贝尔盟，除了突泉县、科尔沁右翼前旗，其他2市12旗全部划入黑龙江。呼伦贝尔盟与大兴安岭地区，都归属黑龙江，行政区划并没有什么争议，即使有争议也是省内协调。

图上是两次重大调整，一次建立大兴安岭特区，一次将呼伦贝尔盟并入黑龙江。

1970年，大兴安岭特区改为大兴安岭地区，加格达奇镇改称加格达奇区，名正言顺成为大兴安岭地区行政中心。同时还把呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗全建制划归大兴安岭地区管辖，这次省内行政区划调整，大兴安岭地区面积来到全盛时期。

1979年，国家恢复内蒙古自治区1969年的原行政区划，也就是说呼伦贝尔盟大部分地区还得归属内蒙古。

【加格达奇】

黑龙江大兴安岭地区，退还了1970年并入的内蒙古土地。不过之前划入的加格达奇区，已经成为大兴安岭地区的行政中心，也是大兴安岭地区人口最多的一个区。

加格达奇位于大兴安岭地区最南部，是大兴安岭地区的政治、经济、文化中心和重要交通枢纽，市区纬度是北纬50°25′15″。加格达奇区有机场和火车站，是111国道（京加公路）的终点（起点是北京）。

在加格达奇与黑龙江省大兴安岭地区之间，还有一个松岭区，这个区人口不多，它的意义是连接大兴安岭地区行政中心与黑龙江省的大兴安岭地区。

所以国家明确规定，加格达奇区、松岭区仍由大兴安岭地区管辖，但原属地权不变。也就是说，这两个区属黑龙江管辖，属地权归内蒙古。

2001年，呼伦贝尔盟升级为呼伦贝尔市。2004年，呼伦贝尔市要求收回加格达奇区、松岭区两地，理由是大兴安岭林业开发的实质意义随着”天然林保护工程“的实施已不存在。

然而很多黑龙江人及后代为开发大兴安岭地区而留在加格达奇，不论生活习惯还是心理认同，都把自己当成黑龙江人。

而且加格达奇区是大兴安岭地区的行政中心，距齐齐哈尔市、呼伦贝尔市2个地方大城市超过300千米。如果把加格达奇和松岭归还内蒙古，那大兴安岭地区行政中心就要迁回黑龙江省，这涉及到另外选址、地名变更等诸多问题。

总之，加格达奇区是东北地区一个政治、经济、文化、交通中心，如此战略地位重要的地方大兴安岭地区也不会放弃。

所以黑龙江的地图上，有时会从内蒙古划入一块，那是大兴安岭地区的加格达奇区、松岭区。而内蒙古的地图上，把这两个地方划在呼伦贝尔市鄂伦春自治旗。

现在大兴安岭地区面积约8.3万平方千米，其中约6.48万平方千米在黑龙江，约1.82万平方千米在内蒙古，行政中心加格达奇区也在内蒙古。