江苏苏州：“三”治“联”合打造美美乡村

担任昆山市锦溪镇三联村党支部书记以来，王英的工作思路一直很清晰：不一定非要做什么轰轰烈烈的大事，踏踏实实做几件满足群众需求的小事，就是最大的意义和价值。

走进三联村村委会，“‘三’治‘联’合”几个大字十分显眼，在巧妙融合三联村村名的同时，也暗含了这个长期霸榜昆山市农村人居环境整治“红榜”的明星村“秘笈”。

三联村两面傍湖、良田环抱，曾由三个行政村合并重组而来。如今，在新时代基层治理语境中，“三联”被赋予更深刻的内涵，成为三联村推动自治、法治、德治“三治”共联互融的代名词和塑造美美乡村的新“锚点”。

工作中的王英。 　　锦溪镇供图

村民共同“议”出一条“幸福路”

在王英的办公室里，墙壁上挂着一幅三联村地图。5条蜿蜒的小河，将村子分成大小不等的地块，王家浜、双娄里、蜻蜓港、金家娄、金村、顾村6个自然村沿河道分布，既藏着悠远绵长的静谧时光，也有说不尽的小康故事。

蜻蜓港自然村因村内河流形似蜻蜓而得名，自然生态优美、乡村肌理完好，是三联村重点打造的示范村落。其中，约700米的沿河景观道干净整洁，不仅成为便利村民出行的主干道，也是茶余饭后散步休闲的重要场所。

一年多以前，这里道路破败狭窄，杂草丛生。由于桥下转弯处一私搭房屋的影响，村民连骑自行车转弯都困难，存在一定的安全隐患。考虑到附近因农房翻建需要经过此路的村民越来越多，在听取众多群众诉求后，王英决定“啃掉”这个扰民已久的“硬骨头”。

居住在这里的是一对80多岁的老夫妻，膝下还有三个儿子。王英带领三联村村干部、党员代表、村民代表等组成推进小组，前后上门走访30多次，与老夫妻及其子女反复沟通协商，并多次开展“议出村民门前‘幸福路’”协商议事活动，充分听取周围农户意见建议，就老人房屋拆除安置、转弯处道路修缮平整、铺设下水道、河道南侧村道拓宽、河滩浇筑等具体事项进行深入商讨。

施工完成后，原本狭窄的小路变得宽阔平坦，面貌焕然一新，不仅解决了周围村民的出行难题，修出了一条村民渴盼已久的“民生路”，也打通了干群的“连心路”。

群众身边无小事，小事尽显大担当。“三联村建立健全村两委‘五点半’议事会制度，每周五下午五点半，按照‘群众提事、两委议事、民主定事、协同办事、监督评事’五步法，凝聚起村民自治合力。”王英说，三联村将推进村民自治，用心、用情、用力解决好群众身边的烦心事、操心事、揪心事，不断提升群众的幸福感、获得感。

“尚法驿站”里平心顺气提效率

如果说，自治是乡村治理的社会基础，那么法治则是乡村治理的制度保证，重在通过法律的规范性力量来保障人际交往的基本秩序。

在王家浜自然村，由于北侧地段不通，沿路20多户人家在进行农房翻建时，只能从房前狭小的通道，通过手推车运送建筑材料，存在极大不便。但如果要修路，也并不是一件简单的事情，不仅要征用土地，而且还要拿出一笔集体投入，因此遭到一些不理解的村民反对。

三联村在发挥村调解委员会、“和事佬”工作室等载体作用基础上，依托村“尚法驿站”，多次邀请村法律顾问参与研讨，为村集体决策提供法律支撑，赢得村民的真心信服。由此，不仅帮助20多户沿路村民达成了修路的夙愿，也借机进行了一次乡村普法，为基层治理夯实法律基础。

三联村秉承“小事不出村，大事不出镇”的理念，创新组织联建、纠纷联调、诉源联治的“三联模式”，推进“尚法驿站”建设，让法律服务向基层延伸，引导群众依法解决纠纷问题，实现“矛盾不上交”。截至目前，“尚法驿站”受理评判200多起、法律咨询800多起，开设民法典课堂20余次。

从集体可支配收入上来说，三联村也是“千万元村”，但其中依托老旧集体资产出租的收入占据大半。“这些房产房龄超过30年，年久失修，而且消防等配套设施落后，是安全隐患源头之一。”在充分征求村民代表意见基础上，去年开始，三联村在法治框架内，有序从21户租赁户手中收回集体资产，通过重新规划论证和科学设计，盘活集体资产，提升“富民价值”。

在此基础上，三联村建立党支部、党小组、党员、网格长、志愿者五级网格体系，深入基层一线，每月入户走访，通过在网格里当场处理等方式，因地制宜深化新时代“枫桥经验”的探索，从源头上化解矛盾纠纷。同时，擦亮“和事佬”工作室品牌，发动老书记、党员代表等，以“一张笑脸”“一声问候”“一杯热水”“一把椅子”“一办到底”的“五个一”服务，引导发挥人、地、物熟悉的优势，打造矛盾纠纷化解的“定海神针”。

淳朴乡风催开“善爱之花”

德治是乡村治理的伦理根基。三联村加强道德引领，培育淳朴乡风，激发美丽乡村建设的内生动力，让“环境美”向“乡风美”延伸。

在三联村村委会，有一座核酸检测亭改造的小型“积分超市”，里面摆放着香皂等各种生活物品。三联村从人居环境治理着手，推广乡村治理“家庭积分制”，在每个自然村抽调一人组建评比小组，通过每月入户考核给出相应积分，变“要我干”为“我要干”。

随着积分机制的不断完善，三联村还逐步将入党、入伍、见义勇为等纳入加分事项，不断释放向上向善的力量，以“小积分”奏响文明和谐“大合唱”。

善爱如火种，在落地开花中让每个人得到美的享受。村民沈全福有感于村里翻天覆地的变化，也想贡献自己的一份力量。多年来，他利用自己的手工特长，制作木桶、木盆等，送给有需要的困难家庭，成为当地一大美谈。

在“小事”之外，王英也在筹办“大事”。今年，三联村计划建设2400多平方米的村民活动中心，为村民操办红白事及文体休闲活动提供更大便利，不断增强群众的获得感、幸福感。

（苏报记者 朱新国 占长孙）