河北发文推动低空制造业发展 打造大型货运无人机产业研发应用高地

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冀工信装〔2024〕78号

各市（含定州、辛集市）工业和信息化局、交通运输局、发展改革委（局）、科技局，雄安新区改革发展局、雄安新区建设和交通管理局：

《关于加快推动河北省低空制造业高质量发展的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好工作落实。

河北省工业和信息化厅 河北省交通运输厅

河北省发展和改革委员会 河北省科学技术厅

2024年5月31日

关于加快推动河北省低空制造业高质量发展的若干措施

为深入贯彻落实工业和信息化部等四部门《关于印发 <通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）> 的通知》(工信部联重装〔2024〕52号)文件精神，按照省委、省政府推进新型工业化、建设制造强省的部署要求，探索以新产业、新模式、新动能发展新质生产力，充分发挥低空制造业在构建河北低空经济中的重要装备支撑作用，结合我省实际，制定如下措施。

一、强化创新引领，提升产业竞争能力

（一）加强产品创新攻关。瞄准产品高端化，加强通用航空装备、通信导航装备、地面保障装备和飞行服务管理软件等低空制造关键技术和核心装备攻关。在整机装备方面，支持通用飞机、自旋翼飞机、系留无人机、复合翼无人机等整机产品创新。在通导设备方面，支持卫星、雷达、5G等导航装备和通信装备在通用飞机和无人机领域研发应用。在新材料方面，支持航空发动机高温合金、碳纤维、石墨烯改性涂层等研发应用。在关键零部件方面，推动高精度无人机天线、无人机起降平台、航空轻质高强度模具等产品研发创新。在软件方面，推动飞机寿命监控系统、无人机测控系统、无人机任务云控平台等研发验证。深化关键核心技术“揭榜挂帅”机制，征集发布遴选低空制造业领域相关需求，鼓励龙头企业或创新联合体揭榜，经评估验收完成揭榜任务的，给予一定额度支持。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅）

（二）建设研发创新平台。聚焦低空制造业提档升级需求，支持龙头企业联合高等院校、科研院所和产业链上下游企业开展产业链协同创新和模式创新，建设重点实验室、企业技术中心、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工业设计中心等一批省级以上创新平台。依托河北低空制造业全链条优势，鼓励企业精准对接京津优势企业和研发机构，加速通用航空装备创新成果区域内转化和产业化。支持建设实验验证和中试平台，推动产品研发设计和中试验证能力提升，着力解决关键材料、重大装备、飞行软件等在成果转化中的共性问题，打通产业化最后一公里。对晋级国家级重点实验室、技术创新中心等科技创新平台，给予300万元-500万元奖励性补助支持；认定为省级制造业创新中心的，给予300万元奖励，升级为国家级的，按规定予以相应配套支持；对符合条件新认定的省级工业设计研究院，按不超过建设总投入50%给予支持，最高不超过300万元，对升级认定为国家工业设计研究院的，按不超过升级建设总投入的50%，最高不超过500万元支持。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅）

（三）打造质量品牌体系。坚持通用航空装备标准化与技术创新、示范应用一体化推进，实现国家标准、行业标准、团体标准协同发展。组建河北省通用航空装备标准化技术委员会，支持创新成果标准化，推动应用场景、各类装备、适航审定等国家和行业标准宣贯。对主持修订国际标准、国家标准、行业标准的企业或团体按项目分别给予30万元、20万元、10万元资助。建立企业品牌孵化机制，实施品牌建设帮扶措施，培育具有较强竞争力的低空制造品牌。对首次获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、省政府质量奖组织奖的企业分别奖励200万元、100万元、50万元。对获得中国专利奖金奖、银奖、优秀奖的民营企业分别奖励100万元、50万元、10万元。对获得河北省专利奖一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖的单位，分别给予每项30万元、20万元、10万元、5万元的奖励。（责任单位:省市场监管局、省交通运输厅、省工业和信息化厅）

二、强化企业培育，推动产业融通发展

（一）加强企业梯度培育。聚焦整机研制和应用，构建企业梯度培育体系，鼓励龙头企业整合资源，强化对产业链、供应链和创新链的引领和组织协同，成为具有生态主导力和产业链控制力的“链主”企业。进一步壮大科技型领军企业、高新技术企业、专精特新企业等各类创新主体，推动中小企业深度嵌入央企、省属企业等头部企业产业链、供应链、创新链和价值链。推动形成大中小企业融通发展格局，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省国资委）

（二）打造共享制造平台。支持各类市场主体依托龙头企业建设低空制造共享工厂，推进制造、创新、服务等资源共享，为中小企业提供关键核心零部件设计、加工和组装服务，降低企业生产经营成本。支持低空制造业重点集群和园区建设“产业大脑”，以工业互联网、5G技术等为基础，建立共享制造工业互联网平台，统筹利用企业闲置生产能力，培育产能共享、协同制造等新模式。充分发挥现有航空工业基础作用，加快试验验证资源共享，鼓励开展通用航空适航技术服务与符合性验证，无人机第三方检测、试验，支持飞行测试、应用测试等基地建设。（责任单位：省工业和信息化厅、省交通运输厅）

（三）发展智能绿色制造。推动核心企业在关键零部件制造、装配、物流等环节，建设数字化生产线、柔性生产线，打造一批智能单元、生产线、车间，积极创建智能制造示范工厂和智能制造优秀场景，推动企业智能化转型。支持推行绿色制造技术，发展绿色表面处理、清洁加工、低能耗工艺，构建面向环境、能源和材料的绿色制造技术体系。开发金属、复合材料、动力电池等回收利用方法，推动形成航空装备报废拆解与再生利用的新业态。（责任单位：省工业和信息化厅、省生态环境厅）

三、强化产业配套，构建完整产业链条

（一）发展飞行器产业。着力“拉长长板”，围绕我省航空装备产业优势领域，支持通用飞机、无人机、高温合金、飞机刹车片、螺旋桨等优势企业，采用上市融资、兼并重组、战略合作等方式整合要素资源，打造具有核心竞争力和国内影响力的产业高地。下力“补齐短板”，围绕航空发动机、飞机起降系统、减速传动系统、机载设备系统等短板弱项，推动优势企业对接，弥补产业链短板。用力“锻造新板”，抢抓国家通用航空装备发展契机，积极布局发展新能源飞机、智慧空中出行（SAM）装备、电动垂直起降航空器（eVTOL）等产业链，增强产业链供应链韧性和竞争力。积极组织产业链上下游产需对接，推动零部件配套企业纳入航空制造装备企业供应商目录。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委）

（二）打造配套装备产业。构建以整机为核心的低空制造全产业链条，推动通信导航、地面保障、飞行软件等产业发展，支持高精度激光陀螺、高端微波通信装置、监视雷达、5G-A基站、北斗导航设备、北斗地基增强系统、通用航空器北斗标配等通信导航装备产业发展；引导机场消防车、应急救援车、电源车、飞机牵引车、除雪（冰）设备、驱鸟设备、气象装备等地面保障装备产业发展；鼓励企业开发智能调度、动态检测、实时情报等服务管理为一体的飞行服务管理软件，推动构建统一标准、互联互通和共享共用的低空智能管理系统。（责任单位：省工业和信息化厅、省交通运输厅、省发展改革委）

（三）推动产业耦合发展。推动我省优势产业跨行业交流对接，深挖需求痛点，鼓励企业开展技术产品跨行业交叉应用，拓展技术产品价值空间，打造一批典型案例。针对生产设备整体处于中高水平的航空行业，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。支持我省先进材料、电子信息、空天信息、人工智能、新能源汽车、高端装备等优势产业参与低空制造产业发展，开辟低空制造产业发展新赛道。加快技术融合创新，推动“北斗+低空”“通航+”“无人机+”，推动工业母机、复合材料、MEMS芯片、激光雷达、智能座舱等低空制造关联产品联合攻关和创新应用。定期发布低空制造业重点产品需求目录和重点企业名单，完善信息查询沟通渠道，支持重点企业延伸低空制造相关业务，向前端设计、后端部件配套、系统总成拓展。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅）

四、强化试点示范，打造融合产业生态

（一）打造融合示范园区。指导各市结合各自资源禀赋构建以低空飞行为核心，融合低空制造、运营服务、飞行保障等环节的综合经济业态。支持石家庄充分发挥通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基地（试验区）、专利导航服务基地等国家级试点示范作用，打造通用飞机和无人机的研发设计、生产制造、试飞验证、商业运营、维修保障全链条产业高地；加快推动重载货运无人机项目建设，打造大型货运无人机产业研发应用高地。推动沧州依托中捷产业园技术合作优势，加快轻型运动飞机和飞行汽车研发制造和适航验证，打造飞机制造、改装、维修、航空服务、教育培训于一体的通用航空全产业链。支持张家口依托国家华北区域应急救援中心、张家口A类低空飞行服务站优势，打造应急救援、低空旅游等特色产业园区。支持雄安新区依托雄安高新区空天园、信息园、未来科技园等产业园区，打造空天信息、卫星互联网、时空信息、低空经济特色产业园区。（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委、省市场监管局、省科技厅、省体育局、省文旅厅，各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会）

（二）加强应用场景试点。扩大传统通航业务规模，围绕航空培训、短途运输、农林植保、物探巡检、生态检测、航拍航测等领域，支持各市探索开放开发一批公共管理应用场景和商业应用场景，牵引发展低空制造特色产业。发挥省级航空产业国有投资平台的运营服务优势，支持参与各市和各行业低空场景开发和规模应用，探索建立合作共赢的商业模式。支持张家口市围绕应急救援、医疗救护等场景应用，吸引更多资源、企业向产业聚集；支持石家庄市、廊坊市聚焦物流配送新模式，重点打造大型无人机支线物流、无人机末端配送等应用场景；支持衡水市、保定市围绕低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空等航空消费，大力推广轻型运动飞机、特效飞行器；支持雄安新区围绕城市无人机末端配送、城际无人机运输、白洋淀水域空中游览等应用场景，打造低空经济增长新极点。依托现有发展基础及未来发展方向，遴选典型应用场景试点城市，打造低空场景应用试点示范先行区。（责任单位：省交通运输厅、省应急厅、省农业农村厅、省卫健委、省体育局，各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会）

（三）开展招引推动聚集。积极对接航空工业、中国电科、中国航天等央企，充分利用产业配套、机场空域、验证测试优势条件，面向北京、深圳等优势区域，推动引入通用飞机新型号，积极招引新能源飞机、飞行汽车、无人机、航空发动机、飞机起降系统、减速传动系统、机载系统、北斗综合应用系统等领域企业和项目落地河北。强化以通航运营、飞行培训、飞行服务等基础设施保障为牵引，发挥产业投资引导基金、社会资本等省内外资本作用，优化项目服务和要素保障，精准开展产业链招商，持续扩大有效投资，推动重点项目尽快落地见效。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅、省国资委、省交通运输厅，各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会）

五、强化统筹保障，巩固产业发展支撑

（一）建立工作机制。充分发挥河北省制造强省建设领导小组作用，加强整体谋划、统筹协调和重大问题研究，推进低空制造各项任务和政策落地。充分发挥行业协会等中介组织桥梁纽带作用，加强政策宣贯、行业监测、决策支撑和企业服务，推动组建低空制造产业联盟。（责任单位：省制造强省建设领导小组各成员单位）

（二）完善政策支持。积极争创国家试点示范，理顺低空经济军地民协同管理机制，推动构建智能高效新型运行服务体系。组织低空制造市场主体开展“科技+产业+金融”对接活动，探索建立产业科技金融合作新模式。落实增值税加计抵减、研发费用加计扣除等税收优惠政策，充分发挥首台（套）重大技术装备保险补偿政策和中央首批次新材料保险补偿政策作用，支持通用航空装备推广应用。支持金融机构创新低空制造业领域信贷、保险、外汇等产品和服务，探索多种金融工具组合支持方式。支持高等院校、职业学校设置低空制造业相关专业，大力推行中国特色学徒制，提升人才培养能力和水平。（责任单位：省交通运输厅、省工业和信息化厅、省税务局、省财政厅、省教育厅）

（三）营造发展氛围。充分发挥各类媒体和网络作用，广泛开展低空制造产业发展政策解读、典型宣传、成效推介、展览展示。组织企业参加国内外专业展会和大型经贸洽谈活动，支持举办航空展览、无人机职业技能大赛等，提升我省低空制造品牌影响力。加强拟上市企业包联帮扶，在要素保障、问题协调等方面提供精准服务，营造鼓励上市、扶持上市的浓厚氛围。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅，各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会）

有关科技、财税、金融、人才、土地等方面支持政策从其规定，对同一事项的奖补按“就高不重复”原则支持。本措施自发布之日起施行，有效期至2025年12月。