当地时间6月4日,乌克兰议会(最高拉达)通过了一项代号为9432的议案,使之成为法律。
该法律要求政府官员、急救人员、警察、军官等必须熟练掌握英语,议案获得了236票支持,报道中没有提及反对票的数量,不过反对票应该很少。因为,5月8日时,乌克兰议会通过了一项允许轻刑犯加入乌军的法律,当时该法律获得了279票支持,而反对票为0票。所以,236票的支持票,不算少。尽管乌克兰议会满员是450人,但是由于战争的关系,议会缺额及缺席者非常多。
乌克兰现在通过法律确定英语的地位,其目的当然是为了更快更好地融入西方社会,同时增强自身在经济、文化等各个方面的竞争力。英语是世界语言,有事实上的“世界语”地位和作用。
在公务员系统,要想成功申请到级别为A、B、C三级的公务员职位,就必须掌握英语,必须能够开口说英语才行。这三个级别的公务员,包括了地方行政部门的正副负责人,不知道相当于我们这边什么级别的职位。
在军队系统,与政府订立合同的军官,也必须熟练掌握英语。对于士兵则没有提出此要求,这是当然。现在本来军队就缺人,如果对士兵提要求,那么满足此条件的人,就更少了。在战争结束之后,肯定也不会要求士兵必须熟练掌握英语。否则,义务兵役制就无法推行。
在警察系统,中高级的警官,以及其他执法部门的高级官员,也必须熟练掌握英语。
其他被要求熟练掌握英语的职位还包括检察官、征税人员、海关官员、国有企业管理人员等。
对于各个部门中,具体有哪些人员、哪些岗位需要熟练掌握英语,该法律则没有明确规定,只是笼统画出了一个框架。具体的实施细则,则交由乌克兰内阁决定。
该法律还决定对上映英语电影的电影院予以补助。
通过英语电影而推广英语,被视为是一种重要手段。
法律规定说:在每个月播放至少8部英语电影、且在每周播放至少两部英语电影(要在下午六点以后的黄金时段)的电影院,乌克兰政府将予以补助。
当然,具体的补助金额,由政府决定,法律不会详加规定。
对于乌克兰的这部法律,我有一个疑问,有一个担忧,因此我要提一个建议。
报道中只是讲到需要熟练(proficiency)掌握英语,但是却没有对“熟练”有一个明确的定义。
如果想让法律更好地、更顺畅地执行下去,那么就必须要有一个可预见、可行性强的客观标准。当前,对于“熟练”的定义,有些主观。乌克兰以前生活在苏联圈子里,受苏联及俄罗斯影响很深。所以,如果在此标准制定上没有一个客观要求的话,那么就容易被滥用。
那可以怎么做呢?可以通过英语考试。在乌克兰全国性的英语等级考试中达到某一级别的人,才能被视为合格。这种做法很死板,但确实有用。
这种等级考试,其实可以参考英国的雅思考试。雅思对听说读写均有要求,其标准是客观的、科学的、可反映参考人员实际水平的。
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