拉美观察：哥伦比亚经济正面临着不确定性的剧烈冲击

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今日语录

（2024年6月5日）

在青年时期，人有虚荣心和野心是很正常的。成熟的标志是自我认识，认清了自己的天赋方向，于是外在的虚荣心和野心被内在的目标取代。

——〔中〕周国平《人生哲思录》

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哥伦比亚经济正面临着不确定性的剧烈冲击

拉美经济观察

经济和政治不稳定可能给经济增长带来麻烦。不过，政府有新的机会让国家重回正轨。

哥伦比亚去年GDP增长率由2022年的7.3%骤降至0.6%。上述降幅在很大程度上在意料之中，但更令人惊讶的是，该国固定资产投资降至2005年以来最低水平。当前，在政府陷入困境的情况下，哥伦比亚迫切希望经济能恢复至高增长并降低失业率。

利率上升和企业税率位居世界前列有助于解释固定资产投资大幅下降。在总统古斯塔沃·佩特罗(Gustavo Petro)面临四年任期的关键时刻，经济和政治不确定性增加也发挥了重要作用。由于结构性改革的讨论时间过长，人们的疑虑越来越多，政府宣布在经济战略领域采取有争议的措施，同时提出制定新宪法的想法，这加剧了不确定性，进而对哥伦比亚投资和经济增长前景产生了影响。上月初，经合组织敦促哥伦比亚政府采取政策重振投资，同时预测2024年该国GDP将仅增长1.2%。

尚待进行的改革

佩特罗政府在三项雄心勃勃的结构性改革上投入了政治资本，但最终也耗尽了政治资本。医疗改革试图实施一种全新的模式，因此面临着强大的技术和政治阻力。尽管国会最近否决了该提案，但政府计划提出一个目标相同且更加简洁的版本。最终，在解决这一不确定性之前，医疗部门的投资也将基本停滞不前。

劳动力市场改革旨在通过提高正规就业成本来保护正规工人（少数群体）。根据Fedesarrollo的计算，这项改革预计将消除约40万个正规就业岗位，而且不会解决该国劳动力市场最紧迫的问题：高失业率和高非正规性。这项遭到强烈反对且时机不佳的改革所带来的不确定性进一步冲击了投资。

最后，养老金改革试图解决哥伦比亚现行养老金制度的许多问题，该制度仅覆盖25%的老年人，并将54%的公共养老金补贴分配给收入最高的20%的人，而收入最低的20%的人仅能获得5%的养老金。关于公共支柱的规模以及不调整退休年龄和替代率等基本参数的改革一直存在争议。此外，针对女性的规定可能会使改革成本大大增加，因为女性只需缴纳850周的养老金即可获得养老金，显著低于1300周的标准养老金要求，这可能会给政府有限的财政空间带来额外压力。尽管存在这些担忧，参议院最近还是批准了这项改革，众议院也可能会通过。

政府措施

佩特罗政府发布的公告和措施对至少三个关键行业产生了负面影响，由此进一步增加了不确定性：石油和天然气、采矿业和基础设施。石油和天然气以及采矿业首当其冲地受到了2022年税制改革的影响，占预计新税收收入的50%以上（约占每年GDP的1%）。政府不允许签订新的石油和天然气勘探合同，而佩特罗将石油和碳与可卡因进行了不利的比较，向潜在投资者发出了令人沮丧的信号。

在基础设施方面，政府去年决定不提高公路通行费以抵消通货膨胀，尽管公私合同中明确规定了此类调整。违反该条款给政府带来了经济损失，因为它现在必须弥补私人承包商的收入损失。这种单方面违约破坏了当前和未来投资者对政府的信心以及政府履行合同义务的意愿。尽管佩特罗政府已经讨论推进新一轮公私合作伙伴关系，即所谓的“5G”项目，但在当前环境下，前景似乎黯淡。

佩特罗总统宣布政府打算修改1991年宪法。尽管大多数政治分析家认为这一提议一经提出就夭折了，但仅仅是关于起草新宪法的讨论就表明，为私人投资者制定一套新规则的可能性很小，但确实存在。这代表投资增长的另一个潜在障碍。

对增长的影响

Fedesarrollo制定了几种情景来预测哥伦比亚在不同长期投资率下的潜在产出增长。低情景假设固定投资率保持在目前占GDP的17.8%，这将导致长期增长率约为2.3%。中间情景假设石油和天然气以及基础设施投资复苏，将固定投资率提高到GDP的19.6%，长期增长率将提高到2.9%。高情景预测固定投资率将上升到GDP的23.1%，与本世纪初的峰值水平相当，可能将哥伦比亚的长期增长率提高到4%。

长期增长率从2.3%提高到4%的区别主要体现在收入翻一番所需要的时间将由30年缩短至17年。这将使哥伦比亚步入高收入国家行列所需的时间减少近一半。经济增长加速将转化为更快的就业创造、更好的公共服务以及贫困和极端贫困率的快速下降。这些改善对于哥伦比亚人民的福祉至关重要。

下一步是什么

长期增长不仅取决于实现财政目标，还取决于维持稳定的监管环境。投资者通常愿意接受风险，但他们会回避不确定性。在执政20个月后，佩特罗在增长和就业方面的遗产仍悬而未决，政府仍然有机会引导经济和整个国家重回正轨。

资料来源：https://americasquarterly.org/article/colombias-uncertainty-is-sinking-investment-and-more/

原文作者：LUIS FERNANDO MEJÍA，哥伦比亚经济学家，拉丁美洲智库Fedesarrollo的执行董事，曾担任哥伦比亚规划部部长。

编译：郭梦媛

校对：郑猛

声明：原文仅为原作者观点，不代表本公众号立场！

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广而告之

（2024年6月5日）

大外交青年智库（GDYT）作为“全球大外交青年智库开创者及代言人”，立志“为中国青年提供向中央及地方政府部门建言献策的渠道和平台”，致力于“让壹亿中国大外交新青年的智慧和方案被全球看见”，“做好中国的智库外交、青年外交等民间外交工作”。“大外交”最早从2014年建设国际政治外交外事青年人才群，到2016年开始建设全国国际问题研究青年学者群，2018年开创付费社群模式，至今已建设成中国国际问题智库里具规模、具影响、垂直细分专业化程度非常高的人才社群矩阵（30个）。

“GDYT：中拉及加勒比地区关系群”系大外交智库（GDYT）创建，欢迎拉美及加勒比地区研究者（教授、副教授、讲师、研究员、博士后）、学习者（本科生、硕士/硕士研究生、博士/博士研究生）、从业者（涉拉业务等相关从业者）等申请加入，主要交流及探讨拉美事务及中拉关系、拉美及加勒比地区发展、中国在拉美地区的投资发展等，也欢迎在南美诸国的外籍朋友、当地华人华侨及留学生加入。

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平台记事

（2024年6月5日）

2024年5月13日，大外交青年智库（GDYT）在“库智交外大”微信公众号发布《大译编参》编辑部最新编译文章：美国对华出口报告，点击下方超链接查看具体详情。

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（2024年6月5日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

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