越南河内为什么有那么多小胡同？

越南河内有许多深巷，像隧道一样交错，因为人口快速增长，没有足够的资源来规划和清理人口以扩建道路。

过去，小而深的胡同只集中在河内的四个中心区：还剑郡、巴亭郡、栋多郡和二征夫人郡。然而，在过去的20-30年里，这种情况在其余8个内城区以及东英县、怀德县和嘉林县等郊区县都出现过。这给消防救援工作带来很大障碍，也影响了人们的生活质量。

最近发生的造成严重后果的火灾就是小巷潜在危险的证据。5月24日凌晨，纸桥郡中镜巷两栋房屋发生火灾，造成14人死亡、6人受伤。9个月前，姜 停坊姜河街小巷深处一栋10层迷你公寓楼发生火灾，造成56人死亡、37人受伤。

1、小巷源于村落空间

此前，河内只有4个核心区，后来逐步划分，设立了8个新区。例如，旧的慈廉县被分为西湖郡（1995年）、纸桥郡（1996年）、北慈廉县和南慈廉县（2014年）。一系列乡村成为新市镇和新区，例如和睦（Hòa Mục）村成为中和坊（纸桥郡）的一部分，富都（Phú Đô）村成为富都坊（南慈廉郡），富演村（Phú Diễn）成为富演坊（北慈廉郡)等等。

古村落里，房屋稀疏，几乎家家户户都有花园，有的还有池塘，开阔的空间很少被雨水淹没。村里的道路大多都很窄，因为它们只满足少数人（大约几千人）的出行需求。居民也主要从事农业和小生意工作。

经过20-30年的城市化，村庄变成了城市，人口增加了十倍。例如，富演坊（由富演村和桥演镇的一部分合并而成）于 2013 年成立时，人口为 27,060 人，到 2022 年将增加到 42,880 人。村里的土地被分给孩子们，然后卖给外地人。因此，房屋不断变小（根据城市规定，最低为30平方米），高度不断增加。通往房屋的道路越来越狭窄、蜿蜒、弯曲，人们自己开辟的小巷只有1-1.5m宽。

这片土地上挤满了人，许多人还占用了街巷，侵占上面的空地来盖房子。住在中和坊中境街被烧毁的寄宿处附近的67岁陈氏梅女士说，以前巷子里都是空的，几吨重的卡车还能进入。“但在过去的20年里，翻修房屋或建造新房的家庭已经不受控制地被侵占了”梅女士说。

越南建设部技术基础设施司原司长阮鸿进（TNguyễn Hồngiến）表示，城市在从乡村发展到城市的过程中，应该按照总体规划来管理人口和城市区域，以改善居民的生活环境。但事实上，人口密度越来越大，巷子拥挤不堪。

据河内市统计，该市目前有近9500条道路、街道、小巷，深度为200米或以上，2300多个单位和住宅区位于200m深以上的小巷子内，消防车无法进入。大约 90% 的小巷宽度小于 4 m，最常见的是 2-3 m。

纸桥郡陈日煚街上的一处出租房屋，有一条深巷子，只有一米多宽

2、缺乏资金来扩建巷子

河内市一位前领导人表示，由于人民的住宅用地已被授予红皮书，生活稳定，所以该市不能拆除它来建造大胡同，而只要求建造有危险的房屋，不允许侵占公共道路。但这一要求的落实控制仍然不严，胡同里的大部分房屋都是用红皮书面积建造的，房屋墙体是胡同的边缘。

为了扩大已经稳定的居民区并将街道扩展到至少4米，首先需要进行1/500比例的详细规划，然后进行清理以开通道路。然而，河内没有资金来制定详细规划以及清理和补偿人员。目前，河内刚刚规划了新城区和住宅区的1/500。这些地方都设有红线，要求投资者修建至少4米宽的内部道路。

越南城市规划协会副主席陶玉严（Đào Ngọc Nghiêm）博士也评论说，由于人们合法拥有住宅用地，如果城市想要扩大胡同，就需要开垦土地、补偿或重新安置人们。但河内没有资金补偿和清理小胡同，只专注于开辟大路。陶玉严先生指出，由于缺乏资金和安置区，河内老城的扩张计划多年来未能实施。

3、胡同宽度没有规定

目前，越南城市道路的国家标准并未提及巷道宽度。据越南建设部介绍，该项目将由各地按照各地建筑规范进行建设。河内市尚未出台有关街道胡同宽度的规定，只是提到地块分隔必须保证新形成胡同的宽度。

具体而言，根据关于土地分配限制的第20/2017号决定；承认土地使用权的限制；在尺寸和最小土地面积允许分离的情况下，家庭在分割地块时形成自己的使用通道，对于公社和自用地块，该地块的横截面必须达到 2 m 或以上。对于毗邻区、城镇和公社的土地，距离一米或以上。

专家认为，根据目前城市土地和人口密度现状测算，上述规定只是临时解决方案。2021年《消防法》出台时，有许多规定，例如消防车和救援车辆使用的道路必须至少3.5 m宽，最小净空高度为4.5 m，河内法规需要修改，增加车道宽度至少 3-4 m。人口密度高的车道必须更宽，以避免超载和拥堵。

目前，河内人民委员会已制定第20/2017号决定的修正草案。地块被分割成巷子的，公社地块的巷子横截面必须在3m以上；距离2m或以上的前方土地（山西市社和河东郡、北慈廉郡、南慈廉郡、清春郡、龙边县、黄梅郡、纸桥郡、西湖郡）；4个核心郡的房屋在一米以上。

如果这项规定获得河内市人民议会批准，即将设立的郡的胡同将比现在更宽。