农房翻建，托起乡村幸福宜居梦

近年来，昆山市聚焦农村住房条件改善，建立健全农房建设审批管理机制，帮助农民群众建成了一大批具有江南水乡特色、现代宜居的好房子。截至去年底，昆山市累计完成农房翻建20186户，翻建率达67%，在实践中探索出的“四图一库一网一平台”的“4111”农房建设管理模式被住建部在全国推广。

▲“四图一库一网一平台”（4111模式）示意图

健全管理机制

让农房建设管理有章可循

强化组织领导。昆山市成立由市主要领导任组长的农村房屋规划建设管理领导小组，在市住建局下设办公室，各涉农区镇成立专门的农房建设管理办公室。

出台管理办法。昆山市先后印发《昆山市农村房屋规划建设管理办法（试行）》《昆山市农村房屋风貌管控管理规定（试行）》，明确了农房建设规划审批、房屋设计、资格认定、审批和验收流程、建设管理等要求。同时，印发《昆山市农村住房条件改善五年行动方案（2022—2026年）》《昆山市老旧农房改善三年行动计划（2024年—2026年）》，不断提升农民群众居住品质。

加强督促考核。昆山市制定《农房建设管理督查检查办法》，每年根据年度任务编制考核评价细则，每季度召开1次农房建设管理工作例会，每半年开展一次督查通报。

▲巴城镇费家浜

严格风貌管控

彰显江南水乡建筑风格

坚持规划先行。昆山市坚持一张蓝图绘到底，建立完善“国土空间总体规划、镇村布局规划、村庄规划、农房设计”实用性乡村规划体系，实现可翻建村庄规划编制全覆盖，为村民建房提供规划依据。

加强农房设计。昆山市按照“两坡白墙黑瓦”的建筑样式要求，市镇联动推进农房设计，累计推出57套标准图集供村民选用。同时，对传统村落农房翻建户型实行审批备案管理，引导新建农房与传统建筑、周边环境相协调。

资金激励引导。昆山市印发《昆山市农村房屋风貌管控资金奖补实施细则》，对于符合风貌管控要求的自建房，每户补贴1万元。

▲巴城镇武神潭村

注重管理培训

提升建设队伍能力水平

昆山明确昆山市农房建设工作由具有相应资质的建筑施工企业负责，并建立了相关施工企业推荐名录库。

加强企业考核管理。指导各区镇根据施工企业备案情况，筛选建立优质施工企业名录供农户选择。

加强政策培训推广。制定农房建设质量安全指引图，制作《昆山市农村住房建设管理职责》《昆山市农村住房建设施工要点》视频动画，在各村、社区滚动播放，提升群众安全建房意识。每年面向农房建设从业人员组织不少于3次、10个学时的农房建设技术培训。

加强工人权益保护。要求农房建设施工单位在签订合同时缴纳工人工资保证金，并为施工人员和管理人员购买人身意外伤害保险，单人保额不得低于100万元，切实维护农民工合法权益。

▲高新区姜巷村

加强巡视检查

筑牢建筑质量安全防线

常态化开展巡视督查。昆山市完善日常巡查监督网，建立市镇村三级巡查机制，市农房办通过联合巡视检查、委托第三方监理等方式对昆山市在建农房开展质量安全检查。各区镇落实“一村一监理”、村级网格员日常巡查、关键施工节点监理旁站等制度。

加强建筑原材料抽查。常态化开展农房钢筋、水泥等主要原材料抽样检测工作，大力推进农房翻建白蚁预防宣传，持续扩大白蚁防治服务覆盖面。

规范混凝土采购及使用。明确昆山市辖区内村民建房原则上必须使用商品混凝土，明确混凝土采购及使用要求。

▲巴城镇费家浜

强化多元保障

全力建设乡村美好家园

推进数字平台建设。开发建设昆山市农房规划建设综合监管服务平台，推行建房信息“一户一码”，实现建房管理高效便捷、公开透明。2023年通过平台完成建房审批1810户，线上审批率100%。

协同推进村庄建设。鼓励和引导有条件的村庄在农房翻建率达到70%左右时开启特色田园乡村创建工作，系统谋划水电路气信和物流等配套基础设施建设，改善人居环境条件。截至目前，昆山市累计建成16个省级特色田园乡村。

鼓励引导组团翻建。指导各镇通过资金激励的方式推广组团翻建模式，便于集中管理和配套设施及时跟进，节约成本。

强化政银合作。昆山市与昆山农商银行携手推出“昆小恬”村镇金融服务品牌，推出“建房贷”等金融产品，开展“昆银美居”农房翻建贴息活动，加强对村民建房的金融支持。

▲千灯镇歇马桥村

（来源：昆山市人民政府网站）