平阳 打造温州大都市区副中心硬核支撑

“GDP突破700亿元、位居浙江山区26县第一，全省排名跻身前50强。”山海交融的千年古邑平阳县，近年来画出了一道强劲的“上扬曲线”。作为发展要素分散、产业基础相对薄弱的山区县，平阳是怎么做到的？
　　仔细研读平阳的GDP数据，第二产业占了47.2%，第三产业占了49.5%，几乎平分天下。这和平阳推行的“工业强县、服务业兴县”战略高度吻合。
　　另一方面，平阳深知做好高质量发展的文章，需要打开高层次的城市格局，尤其是积极融入长三角一体化发展以及大力实施温州“强城计划”，不断提升城市能级、汇聚资源要素，才能让科技、产业、人才等竞争力更加持久。
　　如今的平阳，正站在新的发展方位上，以更大格局、更高质量、更强合力，树起山区26县共富标杆，加快打造温州大都市区副中心硬核支撑。

　　锚定项目
　　向“高”攀登
　　今年，温州全市安排“百项千亿”重大建设项目576个，总投资约1.4万亿元。其中，平阳县共有58个项目入选，入选数全市第一，总投资约575亿元。
　　大抓项目，正是平阳从“欠发达县”跃升为“山区县第一”“全国百强县”的最大秘诀。
　　2013年起，平阳就把“工业强县”写入每年的政府工作报告，一以贯之。不断打通“任督二脉”，推动传统“块状经济”向现代产业集群提升。比如，智能装备产业链涉及万全镇、平阳经济开发区、鳌江镇和海西镇等地，包含数控机械、传动机械、印刷机械、包装机械等上下游领域，整合后形成了良好的集群效应。去年，平阳规上工业总产值逼近700亿元大关，其中智能装备、新材料、时尚智造三大主导产业占比接近80%。

（位于平阳的容健“智”造车间 陈亮 摄）

　　与此同时，平阳坚持“一把手”招商、全链条招商，精准绘制产业链图谱，紧盯强链补链重大产业项目。据统计，平阳去年新增入选省重大产业项目4个，数量并列全省第一；近6年全县累计入选省重大产业项目44个，数量位列温州全市第一、全省第二。

（平阳举行专精特新产业园——工业母机全产业链招商大会）

　　从今年的项目清单来看，平阳也有可喜变化，那就是先进制造业项目占据绝对主力，个数占比近五成。
　　“投资结构进一步优化，经济发展动能愈发强劲。”平阳县发改局相关负责人介绍，今年先进制造业项目共24个入围，总投资192亿元；超10亿元以上项目有10个。如总投资10.4亿元的润晨AI智能家庭数控系统项目，将运用人工智能技术，填补本地智能家居总控设备生产空白，加快行业从“单点智能”迈入“全屋智能”时代。项目建成后，每年将有70万台智能家庭控制终端从这里发往全球108个国家和地区。
　　此外，平阳今年还大力推进工业企业梯度培育“雁阵计划”，加快形成集群化发展、产业链协同、梯队结构良好的“企业森林”，尤其强调发挥“链主”企业带动作用，进一步推进重点工程项目招引落地。
　　拉开框架
　　“强城”生长

　　今年1月，温州发出了“强城行动”的进军号。
　　作为浙江第三极，温州要在全国全省大局中找准定位，必须通过“强城”生长，实现城市能级和中心城区首位度“双提升”。平阳更是如此，想从激烈竞争格局中突围变强，“强城行动”正是补短板、促发展的重大机遇。
　　“融入大格局，打开小县大城新空间。”
　　今年平阳“新春第一会”上，就重点对“主动融入龙平苍一体化发展”进行了部署。
　　首先要拉开框架。平阳将构建“一主一副两廊三区”城市新格局，全力打造昆阳商贸创新区、鳌江金融创新区等五大标志性成果，全面提升县城产业承载能力和人口集聚能力，打造“小县大城、产城融合、组团发展”的格局。
　　其中，大力推进昆鳌一体化令人瞩目。拉开环古盘山城市大框架，让昆阳、鳌江强强联合，形成一个统一的都市中心，集聚资源，协同发展。眼下，总投资26.35亿元的坡南历史文化街区，将于今年中秋节以全新面貌正式开街，成为昆鳌协同区的文化核心节点；鳌江国际新城位于鳌江百年商埠的起源地，总投资150亿元，打造以金融总部、特色商业为主的产业集群。
　　其次是放大格局。平阳将积极加快“龙平苍”（鳌江流域两岸三县（市）：龙港、平阳、苍南）互访互通，攻坚鳌江二桥等项目，强化产业平台、科技创新、文化旅游、鳌江流域综合治理等方面的合作，全力打造两岸协同发展区等。
　　乘“数”而上
　　向“新”而行

　　当下，科技革命方兴未艾，数字经济风起云涌。
　　平阳深入推进“创新深化”工作，加大力度支持优势企业加大研发投入、开展科研攻关、布局建设高水平研发机构，不断提升企业科技创新能力，加快形成新质生产力。
　　磁性水性导电油墨、电子信息组合型智能包装、新型防伪油墨、光谱色彩信号采集……近日，鳌江实验室联合武汉大学在平阳举办印包领域科技成果推介活动，一系列前沿技术引起了在场企业负责人的浓厚兴趣。
　　鳌江实验室，是平阳聚焦创业创新人才的主阵地。近年来，平阳积极“招院引所”，以“1+X”的模式组建鳌江实验室，依托武汉大学平阳创新中心、浙江理工大学平阳研究院、温州大学平阳智能制造研究院三大高能级科创平台，以及平阳工业设计研究院、平阳科技强农产业研究院等，为当地创新发展提供强有力的科技支撑。去年累计收集技术需求227项，出具68项解决方案，协助企业申报国家发明专利33项，与企业达成产学研合作意向110家以上。其中，浙江理工大学平阳研究院探索国内科技成果“先用后转”专用保险第一单；武汉大学平阳创新中心承担研发“云展览”项目亮相印尼行业展会，为参展企业平均节约成本140万元……
　　作为省科技特派团试点，平阳通过组建专家帮扶团、充分调研企业需求、深化院校企联动等有效举措，帮助企业及农户突破了一批技术改造、科技创新难题。如帮助金溪谷基地的林下种植成活率从2016年不到20%提高到如今的90%，新增产值520万元。还帮助当地行业链主企业协同攻关核心技术，使其新产品进入浙江合众新能源汽车和浙江零跑汽车供应链。
　　去年，平阳新增国家高新技术企业54家、省科技型中小企业185家。宠物基因检测与认证中心、数控机械研究院等机构挂牌成立，省级工业设计中心实现“零的突破”，新增3个高校技术转移中心为历年最多。
　　“过去靠人力，现在靠算力。”近年来，平阳大力推动数字技术与农业生产经营深度融合，打造“平阳县农业资源数字化”应用，通过三大应用体系，N个业务场景，构建“线上+溯源”机制，助力平阳黄汤、南麂大黄鱼等特色产业进行数字化管理，打通生产端和消费端的信息交互渠道。
　　“我们的大黄鱼都有专属身份证，客户一扫‘溯源码’就能知道鱼的产地和捕捞时间。”南麂大黄鱼养殖户介绍，得益于数字化技术的加持，消费者能沉浸式了解农产品的生产全过程。而对生产端来说，大黄鱼养殖也有了更可视化的数据支撑。
　　近日，省委网信办、省农业农村厅发文公布数字乡村省级试点评估结果，平阳成为温州全市唯一获评优秀的数字乡村试点县。
　　提质增效
　　保障民生

　　治国之道，富民为始。实现山区县高质量发展，归根结底是为了满足人民群众的共同期盼，最终实现全体人民共同富裕。
　　近年来，平阳聚焦构建全龄友好城市服务体系，提质增效公共服务，让群众共享发展成果。

（华灯初上的平阳城中公园 林赞允 摄）

（见证千年历史的平阳通福门）

　　交通是重要的民生工程之一。从地图上看，平阳县自西向东，横跨温州南部区域，一直向东海延伸，狭长的地理环境造成山区群众出行不便。
　　“过去来趟县城弯弯绕绕快要一小时，现在半小时就能到达。”从平阳城乡公交007B路上下来，正好抵达县人民医院，水头镇居民李先生直叹“真方便”。水头镇距离昆阳镇35公里，也是人口集聚镇，得益于104国道温州西过境公路平阳段通车，去年两地新增城乡客运线路，每半小时一班的007B路车，经常满载，极大方便了群众出行。
　　近年来，平阳加快完善“外联内畅”交通体系，建设环古盘山道路、港站城大道，加快推进甬台温高速改扩建工程平阳段、新城大道、鸽巢路三期工程、提升昆宋公路，形成“七纵七横两环”路网布局，同时逐步织密县域交通网，完善县域“半小时交通圈”，如全长10.5公里的昆鳌大道，双向六车道，半小时车程串起平阳城乡繁华。
　　“家门口就能挂上省级专家号，这在过去不敢想。”在平阳县人民医院，前来就诊的张先生说道。去年6月，平阳县人民医院与省肿瘤医院建立了合作，10名来自省肿瘤医院的名医专家直接长期驻点，让群众在家门口就能挂上省里大医院的专家号。
　　“对症下药”提升医疗服务水平，是平阳县聚力民生提优的缩影。聚焦“病有良医”，平阳县近三年先后投入30亿元提升医院基础设施，除了平阳县人民医院崭新亮相，平阳县第二人民医院、平阳县中医院改建后，慢病治理能力显著提升。目前，平阳县域就诊率达91.55%，连续5年获健康浙江考核优秀等次。
　　平阳还深入实施初中“强校工程”、高中“县中崛起”行动，加快新城中学、海西中心校等17个教育基础设施项目建设，全力打响“学在平阳”品牌。
　　去年，该县新建成的城东文化中心，集合了科技馆、艺术中心、全民健身中心、图书馆、规划馆、档案馆、博物馆等场馆，成为市民的网红打卡点。
　　“生活品质越来越高了。”这是当地人的由衷感叹。

（在山海间崛起的平阳经开区）

（本版图片由平阳县委宣传部提供）

来源：浙江日报 殷诚聪