平台是工具，法规是依据 ||用好甘肃预付码，管好甘肃预付卡

“预付式消费”与一般的一次性付款当场交割货物或者提供服务，或者先收款再按约定时间提供商品或者服务的市场交易不同，而是可以分次数、分阶段、分期限，并可以以充值等方式延续的市场交易行为。“预付式消费”由来已久，典型的如超市消费卡、理发美容消费卡、健身消费卡、教育培训消费卡等等。有关预付卡的发行、备案、变更、失效或者注销以及换卡、充值、延续以及预收款额度、相关服务质量等纠纷投诉或者违规举报，由行业主管部门负责处理。市场监管部门依法查处与单用途预付消费卡相关的不公平格式条款、违法广告、不正当竞争和不正当价格行为等违法违规行为，依法履行市场监管部门的普遍职责，依法查处经营者在“预付式消费”中欺诈消费者等侵害消费者权益的行为。

各地12315、123415、书记信箱、市长信箱均能收到关于预付消费的投诉。投诉首先说明该商家是预付消费卡经营者，各级行业主管部门在处理投诉过程中应该依法依规要求被投诉经营者依规备案、合规经营。如被投诉商家被投诉后仍一直未按《甘肃省单用途预付消费卡管理条例》《甘肃省单用途预付消费卡管理条例实施细则（试行）》规定备案发行预付消费卡，监管部门是严重失职的。

预付消费资金安全、产品或服务的质量，均关乎民生，关乎消费者权益。预付消费经营的市场秩序，关乎着营商环境，关于着消费环境。切实落实《条例》要求，履行预付消费卡监管职责，对优化营商环境、提振消费信心、主动创稳、防范和化解社会风险有着非常重要的意义。

甘肃预付码是甘肃省单用途预付消费卡数字化治理体系的简称。甘肃省单用途预付消费卡数字化治理体系是“互联网+跨部门综合监管”的典型案例，全流程均可指尖办、在线办，全流程上链存证。系统与“信用中国（甘肃）”“企业信用信息公示系统”等数据共享，信用信息实时公示、风险警示在线提示。

甘肃省单用途预付消费卡数字化治理体系是在政府监管领域开展“政府监管+企业服务”的创新性尝试，通过数字技术改变了政府监管平台“严肃”的面孔，首次在政府监管平台发展平台经济，通过搭建甘肃预付码数字商城、开通甘肃预付码经营者服务系统和构建集普惠金融、物流、知识、服务和监管为一体的服务体系，带动本地实体商家数字化转型，开展线上线下同步经营。甘肃预付码经营者服务系统、数字商城与监管平台互联互通，在平台备案的经营者均可享受平台提供的普惠金融服务和各种流量加持服务。

甘肃预付码经营者服务系统具有门店管理、会员管理、连锁店管理、库存管理、营销管理、财务管理、发卡制卡等功能，供我省实体商家免费使用，仅此一项就为实体经营者降低经营成本数亿元（目前市面同类系统年收费约900-3000元）。

甘肃预付码数字商城是基于甘肃省单用途预付消费卡打造的即时零售区域性电商平台，平台供全省实体经营者免费开店，免收开通费用、免收年服务费，无抽成、无扣点，切实降低经营者经营成本。

平台赋能端可承接各级政府促消费活动，通过举办购物节、发放消费券、推进信用消费等各类活动促进消费，切实支持本地实体经济发展。

平台是根据地方立法推进建设的信息系统，15个部门联合印发实施细则推进应用的政府监管平台，是全省性的政府监管平台，各项功能对经营者、消费者均免费使用。同时，也是实体经济数字化转型的官方平台，省内所有实体经营者均可免费入驻“甘肃预付码数字商城”，免费使用“甘肃预付码经营者服务系统”，平台不收取任何费用、不抽佣、不扣点，切实帮助本地实体经济实现线上线下同步经营。

预付消费的监管存在监管部门对经营者底数不清、性质不明，经营者信息不透明等难题，遇到投诉的时候，各级监管部门都是多方打听才能联系到经营者。使用甘肃预付码平台监管后，经营者数量、位置、负责人信息、工商注册信息、房屋租赁信息、商家信用信息一目了然，既可以在线开展监督检查，也可以轻松查询到商家登记信息上门检查，还可以随时联系商家负责人、法定代表人约谈。常听到监管部门说“那么多经营者，我哪里知道那个是发卡的”，这个问题也不难，甘肃预付码平台有消费者反向备案功能，当消费者在平台查询不到卡项信息时，可通过平台向监管部门反馈，监管部门即可获得信息。