三问珠海经济技术开发区：究竟是个什么区？

南都讯 5月30日上午9时08分，随着红布徐徐揭开，珠海经济技术开发区（下称“珠海经开区”）正式揭牌亮相。作为拉动珠海经开区经济发展的“三驾马车”——“珠海经济技术开发区管理委员会”“珠海市港口管理局”“珠海交通控股集团有限公司”同步揭牌。

珠海经济技术开发区究竟是个什么区？将如何运作？又将承担怎样的使命？聚焦上述热点问题，南都记者为你解读，一起走进珠海经济技术开发区。

珠海经开区是个什么区？

前身为高栏港，管理体制机制几经调整优化

从珠海市区出发，经珠海大道一路向西，穿越城市、乡村和产业园区，约50分钟车程就到了高栏港，放眼望去是苍茫辽阔的大海，码头停靠的万吨巨轮，整齐排列的集装箱……这座享有盛名的亿吨大港，既是我国重要的华南沿海主枢纽港，也是珠海经开区所在地。

对于不少珠海人而言，“珠海经开区”这个名字或许还有些陌生，但过去30多年来，它所立足的这片土地一直肩负着改革开放的历史使命，是珠海经济特区拓展对外贸易，“向海而兴”的重要支柱。

要弄清楚“珠海经开区究竟是个什么区”，首先得梳理珠海经开区的历史沿革和发展脉络。

在空间上，珠海经济技术开发区地处珠海西部，金湾区南水镇一隅，30多年前这里还只是一座荒凉的海岛。1988年，珠海启动“开发大西区、建设高栏港”战略，一座亿吨枢纽大港从无到有逐渐崛起，并于上世纪末成立珠海临港工业区。2006年，临港工业区与南水镇实施“区镇合一”体制改革新模式，同年8月18日，高栏港经济区正式挂牌。

2012年3月，经国务院批准，高栏港经济区升级为国家级经济技术开发区，定名为珠海经济技术开发区，成为珠江口西岸首个国家级经济技术开发区。2020年12月，金湾区与珠海经济技术开发区实行一体化运作。

据报道， 2024年，珠海经济技术开发区迎来新一轮管理体制优化调整，被赋予行使市级经济管理权限，其范围主要包含精细化工区、石油化工区、装备制造区、高栏港综合保税区等多个产业园区，产业经济底蕴雄厚。

高栏港货运码头，一片繁忙。

将如何运作？

实行“管委会+公司”运营架构

揭牌后，珠海经开区又将如何运作？相较以往的经开区有哪些特点？

南都记者获悉，珠海经开区在功能上聚焦产业经济发展，具有“权责明、架构优、保财力、优势多”四大特点。在权责方面，珠海经开区将行使市级经济管理权限，履行规划建设、产业发展、项目审批、投资促进、财资管理等经济管理职能。

在架构方面，珠海经开区实行“管委会+公司”运营架构运作，投资建设、招商运营、企业服务等事项由管理运营公司承担，管理方式更科学、资源配置更高效。

在财政方面，珠海经开区实行相对独立的财政管理体制，财政收支单独核算，财力保障更加充分。

与此同时，珠海经开区还拥有国家级经济技术开发区、综合保税区等政策叠加优势和国际级亿吨深水良港优越的自然条件，具备全方位立体交通战略资源，优势多。

未来将肩负怎样的使命？

打造高质量发展示范区，明确三大功能定位

作为珠江口西岸第一个国家级经开区，珠海经开区历经多年发展已拥有综合保税区等政策叠加优势，以及国际级亿吨深水良港优越的自然条件，现已形成“3+2”特色现代产业体系（绿色新材料、清洁能源、海洋工程装备三大主导产业集群，电子信息和智能家电两大特色潜力产业），是珠海对外开放、面相西部陆海新通道的“重要枢纽”。

揭牌仪式现场，珠海经济技术开发区党工委书记、管委会主任周乐伟表示，作为拉动珠海经开区经济发展“三驾马车”的珠海经济技术开发区管委会、珠海市港口管理局以及珠海交通控股集团有限公司正式挂牌，将进一步形成合力，打造高质量发展示范区，“通过管理体制优化工作的推进，能够进一步跟企业家打成一片，为企业的发展出谋划策做好服务。”

分析人士指出，此轮管理体制优化调整，将通过放权赋能，推动珠海经开区更加聚焦“经济技术”和“开放发展”，整合平台优势、区位优势和战略优势，促进港区联动，增强区域功能。

据介绍，未来，珠海经开区将发挥高栏港和综保区“两大平台”优势，着力提高经济体制调动经济要素的能力，推动知识型经济和开放型经济融合发展、互促互进，加快培育新质生产力，并明确打造“全市工业发展主阵地、对外开放新高地、西部陆海新通道”三大功能定位。

采写：南都记者杨亮