广东省检察院发布未成年人检察工作白皮书

在第74个“六一”国际儿童节来临之际，广东省人民检察院公开发布《广东未成年人检察工作白皮书》，向社会公众全面展现全省检察机关未成年人司法保护工作，通过检察履职，凝聚更多社会力量，促推“六大保护”走深走实，携手各方共护未成年人健康成长。

2023年，广东省检察机关审查逮捕侵害未成年人犯罪案件7177件9410人，审查起诉侵害未成年人犯罪案件5668件7349人。审查逮捕未成年人犯罪案件11839件16139人，审查起诉未成年人犯罪案件11030件15161人，不捕率为63.56%，不诉率为43.39%。

侵害未成年人犯罪的主要特点

侵害未成年人犯罪人数有所下降，其中性侵犯罪上升趋势得到遏制。2023年，广东省检察机关起诉侵害未成年人犯罪5950人，同比下降1.86%；起诉强奸、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪3956人，同比上升0.15%，上升趋势得到遏制。

侵害未成年人犯罪罪名较为集中。2023年，侵害未成年人犯罪主要集中在强奸罪、猥亵儿童罪、抢劫罪、寻衅滋事罪、强制猥亵、侮辱罪、故意伤害罪等六类罪名。审查起诉上述犯罪案件占同期审查起诉侵害未成年人犯罪案件总数的83.61%，同比有所回落。

组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪数量上升。2022年至2023年，起诉组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪分别为29人、134人。2023年最高检发布第四十三批指导性案例案例三（检例第173号），强调应当将组织未成年人在KTV等娱乐场所进行有偿陪侍的以组织未成年人进行违反治安管理活动犯罪进行追诉，各地加大了打击力度，此类犯罪数量开始上升。

未成年人犯罪案件主要特点

低龄未成年人犯罪占比下降。2023年，广东省检察机关起诉不满十六周岁的未成年人642人，占起诉未成年人总数的16.16%，同比下降11.29个百分点。

犯罪罪名相对集中。2023年，起诉未成年人人数居前五位的分别是盗窃罪1099人、抢劫罪667人、强奸罪573人、寻衅滋事罪438人、故意伤害罪258人，五类犯罪人数共3035人，占比达76.37%。

流动未成年人犯罪整体上升。2023年，广东省检察机关起诉流动未成年人1913人，占同期起诉未成年人总数的48.14%，较2021年的1780人、45.02%和2022年的1434人、42.65%均有所上升。

从严打击侵害未成年人犯罪

广东省检察机关立足指控犯罪和诉讼监督职能，坚持以“零容忍”态度，严厉打击性侵、暴力伤害、虐待等侵害未成年人犯罪，在办案中始终关注未成年被害人，积极开展关爱救助工作。

严惩侵害未成年人犯罪。省检察院部署开展“打击性侵未成年人专项”工作，保持对打击性侵未成年人犯罪的高压态势，坚决做到严惩不贷、绝不姑息。深入推动强制报告制度细化落实，通过强制报告制度发现的侵害未成年人案件184件，发现未履行强制报告义务案件231件，向未履行强制报告义务的责任主体制发检察建议42份，督促相关主体整改到位。持续抓好落实最高检“一号检察建议”，推动相关部门开展密切接触未成年人行业入职前与在职相关违法犯罪记录查询，共查询807575人次。

强化侵害未成年人犯罪立案监督。依托办案进行立案监督，提升案件办理质量。2023年，全省检察机关对性侵未成年人犯罪案件监督公安机关立案148件，其中已作出生效判决110人，均被判处有期徒刑以上刑罚。

规范侵害未成年人犯罪案件办理。规范完善办理侵害未成年人犯罪工作机制，联合公安机关积极推动少年警务力量建设。

加强未成年被害人关爱救助。主动协调教育、民政、司法行政等部门，与社会团体联动，为未成年被害人提供经济救助、心理疏导、法律支持等多元综合救助。目前，全省地级以上市已实现“一站式”办案区全覆盖，2023年“一站式”询问救助未成年被害人3824人，引导侦查取证3991起案件。

依法惩治和预防未成年人犯罪

广东省检察机关高度重视未成年人犯罪的预防和治理，严格贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，认真落实未成年人刑事案件特别程序，宽容不纵容，厚爱又严管。

依法惩戒和精准帮教未成年人。2023年，广东省检察机关对涉嫌严重暴力犯罪的未成年人依法提起公诉1556人。对犯罪情节较轻的2675名未成年人作出附条件不起诉决定，并多层次做实精准帮教工作。

推进罪错未成年人分级干预体系建设。在依法惩治未成年人违法犯罪的同时，持续完善罪错未成年人分级干预机制，努力遏制未成年人犯罪上升态势。省检察院对预防未成年人违法犯罪工作组织了广泛深入的调查研究，参与修订《广东省预防未成年人犯罪条例》。在全省检察机关积极推动下，截至2023年底，全省各地级以上市已实现专门学校全覆盖，更好满足罪错未成年人教育矫治需求。各地检察机关联合专门学校出台规范性文件和工作指引，构建罪错未成年人保护处分工作体系。

广州市南沙区检察院牵头十四地检察机关联签《关于加强未成年人检察异地协作的工作意见》。

深化未成年人检察综合履职

广东省检察机关综合运用各项检察监督手段，打好未成年人检察履职的“组合拳”，全方位、全流程、全领域保护未成年人合法权益，2023年共办理综合履职案件1685件。

规范涉未成年人刑事执行检察。积极开展涉罪未成年人羁押必要性审查，加强在押未成年人监管活动监督和未成年人社区矫正监督，建立健全社区矫正监督合作机制。2023年，广东省检察机关对涉罪未成年人开展羁押必要性审查1263人次，释放或变更强制措施287人；针对看守所监管未成年人活动发现违法情形80件，提出纠正意见均被采纳。

加强涉未成年人民事、行政检察。稳妥办理撤销监护权等民事支持起诉工作，扎实开展民事、行政案件审判监督和执行活动监督，积极探索民事诉讼调解等制度在涉未成年人案件中的应用，最大限度保护未成年人合法权益。

推进涉未成年人公益诉讼检察。积极拓展公益诉讼线索渠道，发挥监督职能促进诉源治理。2023年，全省立案办理未成年人公益诉讼案件1573件。

茂名市检察机关发挥监督职能，促推公安局、市场监督管理局联合整治娱乐服务场所活动。

促推未成年人“六大保护”融通发力

广东省检察机关立足检察职能，能动履职，推动“六大保护”相互融合、协调发力，增强未成年人保护合力。

积极融入家庭保护。持续推动家庭教育指导工作规范化精细化发展，联合各方共建协同指导机制。

主动融入学校保护。常态化抓好“一号检察建议”监督落实，依法推动校园安全建设。2023年，共查访学校幼儿园1621所，发现并督促整改问题104个，提出检察建议共64件。各地检察机关积极拓展监督路径，提升控辍保学力度。

扎实融入社会保护。推动建立基层未成年人观护机制，完善未成年人社会保护机制体系建设。

有力融入网络保护。依法严厉打击涉网络侵害未成年人案件，深挖细查网络监管漏洞，营造清朗安全的网络环境。2023年，广东省检察机关共审查起诉网络隔空猥亵未成年人的犯罪嫌疑人67人，利用网络社交软件侵害未成年人的犯罪嫌疑人557人。

广州市天河区检察院与相关部门签署《关于未成年人网络保护的工作方案》。

全面融入政府保护。建立健全部门联动工作机制，加强对未成年人的综合保护。省检察院会同省民政厅联签《广东省农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，深化农村留守儿童、困境儿童、流动儿童保护等合作。

东莞市检察机关走进社区发放普法宣传手册

加强涉未成年人法治宣传教育

广东省检察机关认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，不断推动未成年人法治宣传教育走深、走实、走新，提升未成年人法治意识和法治素养。

深化检察官担任法治副校长工作。以检察官担任法治副校长为抓手，推动“法治进校园”工作不断深化。全省共有3035所学校聘请检察官担任法治副校长，155位检察长带头担任法治副校长。省检察院检察长冯键受聘担任广东实验中学法治副校长，以《坚持良法善治，守护“少年的你”》为主题为师生讲授法治课，并向学校赠送法治教育图书。各地检察机关积极探索，创新机制推动法治副校长实质化履职。

省检察院检察长冯键受聘担任法治副校长

深入开展“法治进校园”“法治进乡村”活动。2023年，广东省检察机关进校园、乡村开展法治巡讲5189场，覆盖529万余人。

潮州市枫溪检察院开展“法治进校园”宣传活动

创新开展形式多样的法治宣传教育。以线下组织开展法治巡讲、检察开放日、普法嘉年华等活动，线上短视频、微漫画、电台播客等多种形式将法治教育融入未成年人日常生活。

广州市检察院举办“小Law号双师课堂”

推动未成年人检察工作长远发展

广东省检察机关不断加强未检队伍专业化建设，推进智慧未检，提升综合履职能力。

提升综合素能。多措并举建强未检队伍，着力培养专业未检人才。省检察院举办全省未检业务培训班，各地检察机关开展公检法同堂培训、业务轮讲、业务竞赛等活动，培树未检新理念，建设专业人才库。

省检察院检察官为基层院未检部门授课

开展理论研究。针对性侵未成年人情况、未检融合履职等问题深入开展调查研究，结合调研结果针对性改进相关工作，并将工作经验转化为学术成果。

数字赋能未检工作。推广运用大数据模型及分析方法，为检察监督工作提供参考数据。

来源：广东检察