动用冻结的俄罗斯资产收益援乌克兰？美国财长：快达成协议了

当地时间5月24日，正在意大利北部旅游胜地斯特雷萨参加G7集团财政峰会的美国财政部长耶伦表示，虽然技术细节还有待敲定，但“使用冻结的俄罗斯资产收益向乌克兰发放援助贷款”的计划得到了参会各方的普遍认可，“目前没有看到任何阻碍”。

美国财政部长耶伦在G7财政峰会上讲话

据报道，耶伦最初的想法是使用各国扣押的俄罗斯资产（总值约3000亿美元）支持乌克兰，但欧盟大多数国家坚决反对这一计划。这些国家普遍担心俄乌冲突结束后需要归还俄罗斯资产，届时各国财政将面临一个巨大的窟窿。经过数月的争执之后，作为妥协，耶伦近期抛出了一项向乌克兰发放505亿美元援助贷款的计划，该计划将“主要由各国扣押的俄罗斯资产未来产生的收益来支撑”。耶伦向媒体称，新的计划“大大缓解了欧盟各国原来的担忧”。

耶伦称：“俄罗斯资产的收益是一项很好的融资来源，我们的做法表明我们不会因为缺少资源而放弃支持乌克兰。我们将支持乌克兰的战争和重建需求，覆盖到2025年以及更遥远的未来。”按照计划，耶伦将在当地时间25日会见乌克兰财长马尔琴科，探讨贷款发行的技术细节。耶伦表示，希望在下个月G7集团领导人会议之前拿出具体的方案。

图为欧盟旗帜

不过据报道，欧盟委员会的一名匿名官员承认，近几个月来欧盟和美国的立场差距已大大缩小，但“根本问题仍有待解决”，欧盟内部的氛围并不像耶伦想象的那样乐观。欧盟很多国家财长担心，冻结的俄罗斯资产产生的收益将不足以支撑起美国“野心勃勃”的援助计划。

此前据央视新闻报道，当地时间5月23日， 俄罗斯总统普京签署总统令，要求俄政府制定相关细则，对因美国不友好措施所导致的俄方和俄央行损失进行补偿，并允许使用美国在俄境内资产来补偿俄方在美资产被没收所产生的损失。总统令还涉及允许俄罗斯境内资产所有者依据俄罗斯法律，对美国非法没收俄方在美资产提起诉讼。

延伸阅读

内部存在严重分歧G7停止讨论彻底没收俄罗斯资产问题

七国集团(G7)官员私下透露，已停止讨论彻底没收俄罗斯资产问题，正在考虑替代措施。此前，俄罗斯方面已多次发出警告，称若没收俄资产将采取反制措施。

如何处理“巨款”？

G7内部存分歧

“虽然乌克兰仍在继续要求彻底没收俄罗斯资产，但七国集团官员私下透露，已停止讨论这一议题。七国集团正在研究其他替代方案。”英国《金融时报》报道称。

罗斯法院已下令查封摩根大通的在俄资产，图为摩根大通银行资料图

据报道，目前乌克兰政府正依赖美国参议院此前批准的610亿美元一揽子军事援助。而美国总统拜登正在向他的盟友施压，要求他们设法动用俄罗斯被冻结的资产和储备，即将在意大利举行的七国集团领导人峰会被视为推动进展的关键时刻。

然而，对于是否没收俄罗斯被冻结资产，G7内部存在严重分歧。

报道称，美国、加拿大及英国政府的一些官员对此表示支持，而日本、法国、德国、意大利以及欧盟本身，仍然高度谨慎。

以美国为首的支持者称，这将带来财政上的提振，有可能使乌克兰问题转向对基辅有利的方向。

反对者则表示，此举可能会在国际法上开创一个“危险的先例”。这不仅可能危及其他国家的利益，还可能危及国际法律秩序本身。

欧洲央行行长拉加德警告称，从冻结资产，到没收资产，再到处置资产，可能会破坏西方国家想要保护的国际秩序。意大利财长詹卡洛·乔尔杰蒂称，要找到没收俄罗斯资产的法律依据，将是“困难而复杂的”。法国财长布鲁诺·勒梅尔则更为尖锐的指出，他认为法律基础根本不存在。

俄方多次警告

“将采取反制措施”

据路透社报道，自2022年2月俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动以来，为了制裁俄罗斯，美国及其盟友禁止与俄罗斯央行和财政部进行经贸交易，并冻结了近一半俄央行外汇储备，其中大部分存放在欧洲。

意大利供热公司阿里斯顿热能集团的一家子公司被“国有化” 资料图 图/新华社

塔斯社报道称，在美国境内被冻结的俄资产大约有50亿美元，在欧洲国家则超过2000亿美元。

美国政府很早就提议没收俄罗斯的被冻结资产，然后将其转交给乌克兰。美国会不久前还授权美国总统拜登没收被冻结在该国的俄罗斯资产并将其转移给乌克兰，用于“战争赔偿或(战后)重建”。

俄方曾多次警告美欧不要打俄央行海外资产的主意，并作出相关预案。

今日俄罗斯电视台4月28日报道，俄罗斯圣彼得堡一家法院日前下令冻结美国摩根大通银行在俄罗斯的资产。此举源于俄罗斯联邦外贸银行向俄法院发起的诉讼，旨在追回该银行因美国制裁而被冻结在海外的近4.4亿美元资金。目前俄罗斯法院已下令查封摩根大通的在俄资产，及其俄罗斯子公司的股份。

俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫日前称，俄罗斯可能会通过扣押在俄罗斯的美国公民和投资者的资产(包括财产和现金)，来回应美国没收其在西方被冻结的资产。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫近期也表示，美国没收俄被冻结资产的决定将给其形象带来无法弥补的损害，美国必须为此承担责任，俄罗斯将作出符合自身利益的回应。