中国ESG发展驶入快车道！柳学信：应构建中国特色的ESG披露标准体系

本报（chinatimes.net.cn）记者郭怡琳 于娜 上海报道

“中国ESG发展已经驶入快车道，政府监管部门、企业及投资机构等都高度关注ESG、主动践行ESG。”5月16日，首都经济贸易大学中国ESG研究院院长、国家标准委环境社会治理（ESG）标准化项目研究组召集人柳学信以视频方式在首届华夏大健康产业ESG发展大会上发表演讲。

本次大会为第88届药交会分论坛之一，以“追寻新质生产力·聚焦可持续发展”为主题，由华夏大健康研究院和国药励展共同主办。

今年是ESG概念提出的20周年。ESG是Environmental（环境）、Social（社会）、Governance（治理）首字母的缩写，ESG的概念在2004年被联合国全球契约组织正式提出，并逐渐被广泛应用于投资决策和企业管理中。

“ESG是伟大的市场创新。”柳学信说，“ESG是CSR的升级和迭代，自下而上由投资驱动，具有坚实的实践基础。ESG把治理因素纳入整个框架体系，使ESG可自我实施。”

在柳学信看来，ESG也是一项重要的制度创新。越来越多国家通过采纳指南、国际规则等软法实践，制定正式法律规则等硬法，提高企业ESG信息披露质量和治理水平，促进ESG实践和可持续发展。ESG政策法规可以促进企业的可持续发展，形成企业与投资者的良性互动，有利于国家经济的发展与稳定。

目前，中国是ESG发展实践最活跃、进步最快的国家。在实践中，我国在贸易和投资规则和规制、生产中管理和标准等方面进行对接与协调，有效促进中国和世界经济安全有序融合。

柳学信表示，ESG作为国际通用语言，我们要利用国际语言讲述中国故事，不断对标对表国际通行规则，实现制度创新的对外开放战略。“作为发展中大国，我国为全球提供解决可持续发展问题的中国方案。”

我国ESG实践快速发展

“ESG的内涵与高质量发展和新发展理念高度契合，它已经成为我国经济社会高质量发展的有力抓手。”柳学信称。

党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，即创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念。ESG是将环境、社会和治理战略融入商业模式和管理体系的理念和方法论，本质上也需要新发展理念的指导，是贯彻落实新发展理念的实践工具。

同时，ESG也是我国担当全球可持续发展责任、立于世界民族之林的重要战略工具，是我国参与全球经济治理的重要阵地。

“协调”是ESG的内在本质。柳学信认为，协调意味着经济发展的目的不再仅仅是经济数量上的累积，而是追求经济、社会、人与自然多方面的协调发展。企业ESG实践从单一追求利润转向更加综合平衡的发展，在发展过程中更关注社会和环境的整体均衡，从而为经济的可持续发展和社会及生态环境的协调发展贡献力量。

“绿色是ESG的实践基础。ESG与绿色转型要求相契合。‘十四五’规划提出，经济社会发展要贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，促进经济社会全面绿色低碳转型，为ESG理念在中国落地实践提供了机遇。”柳学信称。

我国ESG实践在快速发展，表现之一是ESG信息披露制度加速完善。证监会在2022年11月发布《推动提高上市公司质量三年行动计划》，要求建立健全可持续发展信息披露制度。2024年4月12日证监会统一部署，上海、深圳、北京交易所同步发布可持续发展报告指引。

2023年以来，生态环境部等碳主题相关政策密集发布，主要聚焦碳中和标准体系建设、碳数据计量与核算以及碳市场建设运行，推进气候转型方面发挥积极作用。《绿色产业指导目录》进一步明确绿色边界，新能源产业支持政策助力相关领域发展。

ESG投资快速增长。来自权威部门的最新数据显示，我国ESG投资规模目前已达33.06万亿元，近3年复合增长率达34.02%。上交所、人民银行分别在绿色公司债券和碳减排支持工具等方面着手施策，推动了绿色金融产品创新，保障境内ESG投资规范发展。

这是ESG在叙事方式和重要议题上中国化的体现。柳学信认为，我们可以利用ESG实现中国的战略目标，在环境、社会、治理三个维度中体现中国国情的重要性议题，实现国际规则体系的中国化。

构建中国ESG披露标准体系

柳学信表示，作为一个发展中大国，我国应该构建中国特色的ESG披露标准体系，助力高质量发展。

首都经济贸易大学中国ESG研究院成立四年来一直在研究中国特色的ESG披露标准体系，并提出“1+N+X”框架。其中，“1”代表通用标准，分环境、社会和治理三个维度，中国ESG标准的共性议题；“N”代表行业议题，根据行业或专业领域特点制定的行业实质性议题；“X”代表专项议题，是根据ESG特定主题等特点制定的特色议题。

据介绍，由中国企业改革与发展研究会立项、首都经济贸易大学中国ESG研究院研制并牵头起草的我国首个《企业ESG披露指南》团体标准于2022年4月16日发布、2022年6月1日实施。该标准的发布和实施在国内外引发高度关注和广泛反响。

首都经济贸易大学还起草了旅游企业ESG标准披露指南，钢铁、酒业等4份行业团体标准已发布，十余项行业团体标准正在研制中；此外，首都经济贸易大学正在进行汽车、建材、矿物制品、材料和投资等行业协会及相关企业的ESG相关标准研究，制定行业团体标准。

“另外一些诸如气候风险、生物多样性、中小企业、乡村振兴与共同富裕等专项标准也正在研制中。”柳学信称。

值得一提的是，今年4月18日，国家标准化管理委员会发布通知，批准环境社会治理（ESG）标准化项目研究组成立。该项目研究组聚焦于环境社会治理（ESG）领域，围绕环境社会治理（ESG）标准化需求、标准化路径开展专项研究的标准化项目研究。

为了实现中国特色ESG标准体系的构建，柳学信建议，应尽快出台中国ESG法律政策，促进我国ESG规范发展，以明确中国迈向可持续发展进程中的战略目标和发展路径，构建中国特色的气候治理体系，将ESG系列标准与政策与国家的发展战略相衔接，推动经济高质量发展，实现可持续发展目标。

见习编辑：邓舟羽 主编：陈岩鹏