村镇银行改革化险加速：广东、四川等地再有多家村镇银行拟被吸收合并

南方财经全媒体记者庞成 实习生范逸 广州报道

村镇银行改革化险进程加速。

近日，广东、四川、山西等地再有多家银行拟吸收合并旗下村镇银行。

日前，成都银行发布公告称，该行第七届董事会第五十次（临时）会议审议通过了《关于拟收购本行控股子公司四川名山锦程村镇银行其他股东股份将其改建为雅安分行的议案》。

东莞农村商业银行则将于5月30日召开股东大会，审议吸收合并旗下两家村镇银行惠州仲恺东盈村镇银行、东莞大朗东盈村镇银行相关工作的议案，并审议关于授权董事会开展云浮新兴东盈村镇银行、贺州八步东盈村镇银行深化改革工作的议案。

山西银行董事会定于2024年6月6日召开山西银行2023年度股东大会，会上拟审议《关于收购阳曲县汇民村镇银行有限责任公司等4家村镇银行合并设立分支机构的议案》。

需要指出的是，上述银行议案股东大会审议通过后，相关收购改建工作还需获得监管部门批准。

“村改分”模式再添1例

5月14日，成都银行发布公告称，该行第七届董事会第五十次（临时）会议审议通过了《关于拟收购本行控股子公司四川名山锦程村镇银行其他股东股份将其改建为雅安分行的议案》，该议案需要提交股东大会审议。

据《成都银行2023年年度报告》，为加大金融“立足县域，服务‘三农’、支持小微”的工作力度，四川名山锦程村镇银行于2011年12月6日由成都银行等单位发起成立，注册地为四川省雅安市名山区，注册资本5000万元。其中，成都银行出资3050万元，出资占比61%。截至2023年末，四川名山锦程村镇银行总资产36203.15万元，净资产7581.23万元，营业收入742.10万元，报告期内实现净利润66.63万元。

截至2023年12月末，成都银行共有分支机构 256 家，包括 14 家分行、31 家直属支行和下辖的 211家支行，除重庆分行、西安分行外，其余12家分行均在四川省内。根据上述议案，此次拟收购的四川名山锦程村镇银行获批后将改建为成都银行雅安分行。

值得注意的是，这是继广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行后，又一起“村改分”的案例。

今年4月，国家金融监督管理总局广东监管局发布批复，同意广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行，并设立广东南粤银行中山分行。与此前较为盛行的“村改支”模式不同，此次是行业内首例村镇银行被收购后新设分行的案例。

在监管作出上述批复前，南粤银行共持有中山古镇南粤村镇银行69.2%的股份，为后者的第一大股东，而南粤银行在中山当地则无分支机构。此次“村改分”后，南粤银行有望借此机会，快速进入新的市场区域，扩大业务覆盖范围，提升市场份额。

6家村镇银行拟被吸收合并

日前，东莞农商行发布的《2023年年度股东大会通函》。通函称，为落实国务院“按照市场化、法治化原则，稳步推动村镇银行结构性重组”等文件的要求，优化集团战略布局，整合经营资源，拟吸收合并两家该行非全资公司东莞大朗东盈村镇银行及惠州仲恺东盈村镇银行改建为该行分支机构。

上述通函透露，吸收合并两家村镇银行具体实施方式为：东莞农商行采取货币支付方式协议收购两家银行其他股东所持有的股权，吸收合并完成后，两家银行全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由东莞农商行依法承继。上述股权转让和吸收合并工作需取得监管部门批准后，需向监管部门报告设立分支机构。

根据国家企业信用信息公示系统及企业年报，东莞大朗东盈村镇银行于2012年06月25日成立，由包括东莞农商行在内的13家企业出资发起成立，注册资本10000万元。目前，东莞农商行持有该行35%的股份。此外，东莞农商行还与持有该行16%股权的股东签订了一致行动协议，因此拥有该行51%的投票权。惠州仲恺东盈村镇银行则系惠州市第一家村镇银行，成立于2010年12月13日，注册资本为人民币3亿元，东莞农商行持有该行51%的股权。

此外，上述通函还透露了东莞农商行2023年股东大会还将讨论授权董事会开展云浮新兴东盈村镇银行股份有限公司、贺州八步东盈村镇银行股份有限公司深化改革工作的议案。两者均为东莞农商行控股子公司，持股比例均为51%。根据议案，东莞农商行适时开展云浮新兴东盈村镇银行、贺州八步东盈村镇银行改革工作，制定、确定、组织实施改革工作方案。

山西银行则是计划一口气吸纳合并4家村镇银行。5月17日，山西银行发布关于召开2023年度股东大会的通知称，该行董事会定于2024年6月6日召开山西银行2023年度股东大会，会上拟审议《关于收购阳曲县汇民村镇银行有限责任公司等4家村镇银行合并设立分支机构的议案》。

村镇银行改革化险进程加速

业内人士指出，过去一段时期，由于部分县域金融机构风险管理制度和体系不够健全，部分分散经营能力较弱、自身造血能力较弱、风险管理较弱、公司治理薄弱的村镇银行在经济下行背景下风险逐渐暴露，引发监管关注。

2021年初，原银保监会发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》提出，进一步督促主发起行落实风险处置牵头责任，推动村镇银行改革重组，加快村镇银行补充资本，强化风险处置，实现持续健康发展，更好地服务乡村振兴战略。

结合近年来各地实践来看，“村改支”是目前较为主流的村镇银行改革化险模式。所谓的“村改支”，是指当前经营较好的村镇银行或主发起行吸收存在风险的村镇银行，并将其转化为分支机构。

业内人士认为，相比将村镇银行改制为支行，村镇银行改制为分行后，业务范围更广，可提供更多的服务，对于新成立的机构来讲“村改分”更有利于其做大做强，拓展新市场，因此更具吸引力，预计未来将出现更多像成都银行、南粤银行这样“村改分”的案例。

在监管推动下，近一段时间以来，村镇银行改革化险进程不断加速。据不完全统计，今年以来，已有多家村镇银行被收购并改为支行。例如，龙江银行吸收集贤润生村镇银行、克山润生村镇银行两家村镇银行，并分别设立龙江银行双鸭山集贤支行和齐齐哈尔克山支行；华夏银行获批收购北京大兴华夏村镇银行并设立华夏银行北京康庄路支行及北京庞各庄支行等。

值得注意的是，5月23日，国家金融监督管理总局农村中小银行监管司党支部发表题为《统筹推进改革化险 推动农村中小银行高质量发展》的文章。

文章提出，加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级，加强集中统一管理，因地制宜优化机构布局，重塑经营机制，促进风险持续收敛。稳妥有序精准处置高风险机构，把握好权和责、快和稳、防和灭的关系，强化央地协同，推动健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，组合运用在线修复、兼并重组、收购承接、市场退出等处置策略，集中化解一批高风险机构风险，打好重点省份风险处置攻坚战，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。