新野县上港乡人大：聚焦“六能”劲推履职质效

县乡人大代表在闭会期间，仍然按照工作制度和工作优势，树牢挺膺担当意识，积极为民服务，坚持“六能”统一，勇于敢闯敢试，提升履职质效，书写工作亮丽篇章，推进基层人大工作高质量发展。

阵地聚能，推动履职服务可感。新野县上港乡积极探索轮值站长制度，邀请县代表戈阳波、陈磊、马云峰等代表轮值乡级联络站，助力实现门常开、人常在、活动常办、内容常新。着力构建“乡级联络站+代表小组联络室+优秀代表联络点”的阵地体系,目前己形成“1+5+6”的纵向阵地体系,不断拓宽联系选民渠道。上港乡5个代表小组组长分别建立一个民声微信群，把选区内的村民小组长、乡贤、网格长等选民拉入群内，第一时间看到选民信息，听到选民声音，架设一个覆盖全乡的社情民意亲情网。在全县率先实行代表“亮身份”制度，全部亮出市县乡三级人大代表的身份，选民可扫其“二维码”直接在网上点对点向代表提意见建议，打通联系群众“最后一公里”。设置“家门口”民意窗，围绕乡村招商引资、项目建设、乡村振兴等工作，定期开展意见征集和商议，统一思想，形成意见。

制度赋能，推动人大行权可循。上港乡完善出台《上港乡人大代表联络站工作制度》等9项制度,不断细化操作标准，规范联络站（室）工作、代表小组活动、代表学习培训、代表述职评议、代表履职登记、代表议案建议办理、代表视察调研、民生实事项目工作等内容，首创“四有三共五邀请”即“435”工作机制。“四有”是民情有“联”、民事有“商”、民乐有“享”、履职有“督”。“三共”是成效共“促”、智能共“享”、队伍共“育”。“五邀请”是邀请人大代表参与日常履职活动，邀请广大选民反映意见建议，邀请专业型人大代表发挥智囊团作用，邀请职能部门共同商议基层治理难题，邀请群众对意见建议办理情况进行满意度测评。

活动提能，推动代表作用可见。上港乡人大制定《上港乡领导干部全过程人民民主活动开展办法》，要求乡主要领导进联络站，开展“有事您来说”主题活动。制定《上港乡县乡人大代表进站接待选民活动办法》,每周三安排县乡人大代表到联络站(室)轮值接待选民,共商民事。在全乡各级人大代表中推荐“优秀代表”，每季度举办一次“人大代表成长季”活动，由优秀代表讲课，分享自己的履职故事和心得，提升整体代表履职水平，达到头雁引领、群雁齐飞、携手并进的效果。今年以来，围绕“养老服务”活动到散养特困家庭开展调研两次，参与代表60人次。组织县乡人大代表开展“党纪学习教育”“观念能力作风提升年”活动，推动项目实施7个,做好“民生实事票决制”下半篇文章。紧盯意见建议督办不放松，严格满实“三问三办”机制，建议办理前问计划、办理中问进度、办理后问成效，确保办理工作办细办优。

调研析能，推动代表把关可控。调研是人大代表的基本功，是解决群众事务、落实基层治理的重要一环。上港乡人大紧紧围绕粮食安全、特色产业发展、生态治理等工作，开展持续性地调研。调研前，向乡党委做好汇报，争取党委支持，拟定调研课目，实行广度调研。调研中及时与党委保持一致，针对可行性项目进行深度调研，找出问题症结，找出应对举措，找准解决方法，使调研课题应用于实际。如对洋葱生产的特色产业调研，调研前就统一思想，认识到建设“洋葱专业村”的可行性和把控度，调研中多和葱农商议，尤其是种葱大户和水土条件好的户，进行若干次反复调研，力争结论更切合全乡实际。通过对20多年种植洋葱的得与失,结论为可再发展3个“洋葱专业村”,给出发展理由6条,与党委政府的预判不谋而合。同时，无论是招商引资上项目，或是民生工程都需要代表的事前调研、事中谋划和事后决定，提升了县乡代表的分析判断能力，也有效地办成了所决定的事。

监督汇能，推动代表亲力可为。工作监督只是工作的一个方面，而提升被监督质效，则需要代表运用智慧亲力亲为，来不得半点马虎。近年来，上港乡接受城市扩建项目17个,民生实事每年8—10个,都需要县乡代表亲临现场，解决问题，通力合作，才能让项目立足、民生实事落地。可以说，监督的过程就是专业指导的过程，是解决各类矛盾和问题的过程，更是合民心、顺民意、为企业排忧解难的过程。围绕着项目监督、民生实事监督，代表们做了大量工作，包括拆除旧厂房、迁坟、拆除农户住房和迁苗圃等问题。代表们吃透政策，掌握大局，树立全局观念，充分运用“一线工作法”“清单式工作法”“稳中求进工作法”等，一件事一件事解决，一个事一个事商议，终于使项目顺利施工，企业正常生产，民生实事一件件落地，切实做好了“我为群众办实事”活动，展示了人大代表的风采。

评议致能，推动代表综合可评。评议是推动工作向纵深发展、接续奋斗的重要手段。上港乡充分运用“民主评议”这根指挥棒，指引着各口线各部门发挥优势，持续用力，久久为功，务实为民。人大主席团将每项涉及政府的工作,采用“4个评议”,以期得到各部门的支持与协作。即“一事一评议”。对待短暂的、比较容易做好的工作，人大主席团在事后组织县乡代表集中评议，给工作部门予以评价，鼓舞部门的同志接续奋斗，砥砺前行。对于长期工作，主席团则运用“阶段性评议法”，一个阶段一评议一肯定一总结，推动工作不间断，任务不断档。常规工作按照“半年一评议”的办法，不断给部门口线施压，增加责任，挺膺担当，推进工作更上一层楼。对年度工作，则实行集中评议、民主测评、注重打分，给出评语，显示了人大代表的致远能力和综合评定，为政府工作找出差距，提出整改办法，发扬优势，将未来的工作做扎实。评议的满意度装入部门档案，保证评议工作的可持续性和有效性。（刘振伟 崔国安 姚志金）