宁夏
猛将兄/文
5月21日，银川住建局发布关于召开《银川市物业管理条例修正案》（草案）立法听证会的公告。
公告显示，在6月5日将会有包括人大代表、政协委员、物业代表、房地产企业代表、居委会代表以及业主和业委会代表等组成的20人，共同对《银川市物业管理条例修正案》（草案）的合法性、科学性、合理性、可行性等方面的意见和建议。
这也是2021年5月，《银川市物业管理条例修正案（征求意见稿）》面向社会公开征求意见之后，历时三年终于要对这一物业行业的管理条例，开始立法听证了。
实属不易啊！
01
《银川市物业管理条例》诞生于十九年前，于2005年5月1日起开始施行。2008年、2019年曾两次修订。
现行版本的《银川市物业管理条例》就是2019年11月1日起施行的。
猛将兄记忆深刻，在5年前修订之后，媒体普遍对银川市物业管理新规看好，“小区车位只售不租现象一去不复返”“业委会成立不再难”以及“小区公共收益不再是糊涂账”这类描述见诸报端。
不过细看当时修订的《银川市物业管理条例》，基本上只有字面上的约束，而没有任何惩戒措施。
比如，明文规定“小区未出售的车位不得只售不租”，但却没有规定，开发商或物业对此抗拒，绝不执行之后会有何种惩戒。
比如，明文规定“物业服务企业应当每年公布一次公共收益的收支情况，接受业主监督”，同样是人家就不公布，你又奈我何？
猛将兄当时就认为这个条例并不能真正起到约束物业企业的作用，毕竟没有标准，全是粗线条的口头警戒，效果必然要大打折扣。
02
而《民法典》自2021年1月1日起执行后，刚刚修订一年有余的《银川市物业管理条例》又出现了诸多与上位法表述不一致的内容。
因此当年5月，银川市司法局就再次面向社会征求意见。
当时的征求意见稿中，有明确的修订内容对比。
但即便是3年前的征求意见中，也未对惩戒或罚款做出具体要求，甚至还保留了——
（物业服务收费）属于前期物业的，由物业服务企业与建设单位协商确定！
这其实也就是前不久银川市发改委、住建局联合下文关于前期物业服务费限高的源头。因为银川市大部分小区没有业主大会和业委会，因此物业费成了开发商和物业公司说了算，业主基本没有任何的议价空间和反对理由。
因此，在猛将兄看来，这一次修订《银川市物业管理条例》，真的是势在必行！
03
猛将兄注意到，银川市住建局的公告里提到，这次听证的主要内容有——
1.根据《中华人民共和国民法典》等有关规定，对《银川市物业管理条例》与上位法表述不一致的内容进行修正的意见建议； 2.对物业服务收费有关内容进行修正的意见建议； 3.对小区车位租售、管理以及行政处罚有关内容的意见建议。
也就是说，这一次必然要修正物业服务收费、小区车位租售和管理收费等问题，而且还提出了“行政处罚”！
何为行政处罚？
这是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
举例说明，银川市生活垃圾分类管理条例中，就有明确的规定，对于个人不执行者罚款多少元，对于企业不执行者罚款多少元。
因此我们可以预判，这一次的《银川市物业管理条例》，必然会在“法律责任”中，明确规定违反条例，如乱收费、多收费的物业公司处以具体的罚款金额，以此来更好的约束物业企业。
因此，对比上一次空洞的描述和没有惩戒的约束物业企业的《银川市物业管理条例》，猛将兄这一次对修正案就更为乐观一些，也相信随着法律法规的逐步完善，损害业主、伤害真正为民服务的物业企业的事情就会越来越少。
04
当然了，这还需要一个消化、逐步普及的过程。
就像不少业主根本搞不清这些条条框框，不少物业公司也会真糊涂或装糊涂。
其实猛将兄觉得很简单，以儆效尤杀鸡儆猴这些成语大家都很明白。
随着新修订版的《银川市物业管理条例》的颁布，以及今年7月1日起《银川市普通住宅前期物业服务和停车收费政府指导价标准方案》的执行，再有违抗乱法者，重典伺候，必然有着普及之效果。
我们也完全可以耐心等待。
看谁会成为物业行业里的“杜优素”和“国强“，等着五花大绑之后现身说法，成为众矢之的！
□校对：英子 摇摇
□审核：老六 金子
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