垦利区垦利街道聚焦关键环节扎实推进合法性审查全覆盖工作

　　食品安全与法律网讯 山东省东营市垦利区垦利街道聚焦责任、问题、体系等关键环节，实现区、街道、村(社区)合法性审查三级贯通，为推进城乡融合发展、乡村振兴，把好法律关、当好参谋助手。

　　聚焦责任落实。印发了《垦利街道合法性审查全覆盖工作实施方案》，成立了合法性审查领导小组，制定街道合法性审查事项目录清单、街道合法性审查制度指引和街道合法性审查工作程序规定，形成“法顾建议-司法审查-街道负责”的三级把关审查格局。

　　聚焦重点难点问题。努力解决“谁来审、审什么、怎么审、审得好”的问题。一是确定司法所承担街道合法性审查职责，多站所、科室一月一会商、实时发布审查提醒。二是突出审查重点。在全面审查文件、决策等涉法事项的基础上，重点加强对合同协议的审查。比如垦利街道与某公司签订的《食品检测合同》，合法性审查指出“检测公司以及技术人员没有提供技术监督部门的资质证明，存在检测结论无效的风险”，通过建议补交认证资质作为合同附件，有效避免了法律风险。三是司法所长列席党政联席会议、参与重大事项研究，必要时街道法律顾问全程参与，提高审查工作质量。

　　聚焦工作体系。为确保审查全覆盖，着力构建“纵向到底”“横向到边”工作格局。一是建立“综合办+司法所+法律顾问+N”“一体化”街道审查队伍。综合办负责对审查事项的认定和发起，起草业务站所具体负责提报法律依据、起草说明和文件修改，N为区直有关业务指导科室必要时进行把关。截止目前，已审查涉法上会议题3件、涉法文件6件。二是建立“村(社区)法律顾问+法治带头人+法律明白人+司法所+N”“一体化”村(社区)审查队伍。“法治带头人”“法律明白人”为村(社区)合法性审查联络员，负责提请村规民约、土地承包合同等需审事项，司法所发出村(社区)法律顾问工作委派通知，村(社区)法律顾问出具法律意见书，村(居)委会形成修改意见，连同法律意见书一并报街道审核，司法所联合有关站所对合同进行审查。在农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治活动中，共清查村级合同719份，发现不规范合同101份，其中超长期合同81份，低价合同1份，有效避免了合同纠纷。