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二战时法国对劳动者权益的立法保护:国内外和欧盟,渊源如何?

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对于劳动者休息权,国际法和各个国家的宪法中都作出了相应的规定。联合国在国际法领域有一系列保障劳动者休息权的文件。此外,国际劳工组织也制定了许多在劳动者休息权保障方面具体的国际规范性文件

国际渊源

法国规定国际条约经过批准或者通过以后,经过法国的领布在法国发生效力。某些国际条约在法国直接适用,有些国际条约则必须通过法国国内法律的规定以实际适用

对于法国劳动者休息权的法律保障,在国际规范中,联合国《世界人权宣言》第24条规定人人有享受休息和闲暇的权利,包括工作时间有合理限制和定期给薪休假的权利。

《经济、社会及文化权利国际公约》第7条规定了“对于休息、闲暇和工作时间的合理限制,定期给薪休假以及公共假日报酬。”此外,联合国还有一系列关于国际劳工方面的国际协议,包括《国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言》、《就业政策公约》等。

1919 年根据《凡尔赛和约》,国际劳工组织作为国际联盟的附属机构成立。1946年12月14日,成为联合国的一个专门机构。其宗旨是促进充分就业提高生活水平,促进劳资双方合作:扩大社会保障措旅,保护工人生活与健康。

国际劳工组织作为劳工领域的专门组织,其规定对于劳动者休息权保护具有诸多细化和特别的规定。自 1926年以来,法国批准了47项国际劳工组织公约。1919年《工作时间公约》将工业企业工作时间限制在每天8小时,一周内为48小时。

1970年的《带薪休假公约》(132号)规定,“年休假时间的长短应该由每一成员国在批准本公约时予以规定,对工作满一年者,至少应给予三周的休假”。1994年《非全日制工作公约》(第175号公约),则对非全日制工人进行了界定。

“非全日制工人”是指其正常工时少于可比全日制工人的受雇人员。其中,“正常工时”得按照每周或者以一定就业时段的平均值计算。“可比全日制工人”是指与有关非全日制工人相比的下列全日制工人:具有相同类型的就业关系。从事相同或者相似类型的工作和职业,并在相同的部门、企业或行业就业。

2011年《关于家政工人体面劳动的公约》(第189 号公约)关注了了家政工人的工时制度、加班制度、休假制度的标准,其目的是提升家政工人休息权保护水平

欧盟渊源

欧盟法是指欧盟各机构根据欧洲联盟条约(TUE)欧洲联盟运作条约(TFUE)制订的规范,是指以构建欧洲联盟、规制欧盟各国的国际条约为核心而建立起来的,包括欧盟为了实施条约而制定的各项条例、指令、决定和判例以及欧盟各国为了实施相关条约而制定的国内法,旨在调整欧盟各国对内和对内关系的国际法和国内法规范的总称。

欧盟法将国际条约逐渐发展成为国内法规范的法律体系。欧洲联盟立法机构颁布的法规主要有以下几种:条例,它具有普遍意义,条例的各个组成部分都具有约束力,可以直接适用于欧盟所有成员国。

指令,根据欧洲联盟条约规定,指令就所要达到的结果对任何被针对的成员国具有约束力,但在形式和方法方面则由各成员国机构选择,欧盟成员国必须在规定期限内将此类指令转入本国法律体系。

决定,它仅对所下达的有关对象具有整体约束力。上述三种形式的法规是欧盟法的重要渊源。欧盟法院对欧盟条约进行解释以确保欧盟法律解释的一致性

欧盟劳动法是欧盟社会政策中重要的组成部分。欧盟三大支柱中“欧洲共同体”中的一大重要内容就是社会政策。欧盟的社会政策经过几个条约得以体现,包括《罗马条约》、《欧洲经济共同体条约》、《单一欧洲法案》以及《阿姆斯特丹条约多》等。

欧盟的社会政策主要表现为欧盟劳动法和欧盟议会保障法,分别具体体现了欧盟的关于劳工领域的政策和欧盟针对特定群体的补会保障政策。

劳工政策是欧盟欧盟社会政策的核心之一,早在欧盟成立之前,欧洲共同体已经在这个和经济一体化密切相关的领域进行了规则的探索和确立。《罗马条约》和《欧洲联盟条约》都致力于律立一个成品国之间货物、人员、服务与资本自由流动没有障碍的内部市场,这也是欧洲共同体的一个主要目标。

经济一体化需要货物、人员、服务与资本的自由流动,在法律领域需要消除各个成员国之间的法律障碍,而劳动力的自由流动作为经济一体化的重要一环,在劳动法领域就需要进行欧盟层面的劳动立法。

劳动者休息权直接影响到工作时间,工作时间又和经济发展、国际贸易问题紧密相关,在经济学的意义上,劳动力成木是维持劳动力生产和再生产的一切必要费用,包括劳动者及其需要供养的人口的生活必要费用、对劳动者进行职业培训的费用等。

劳动者的工作时间的长短和雇主的劳动力成本密切相关,较短的劳动时间可能意味着需要更多的雇佣和更高的费用,当然较短的劳动时间可能也可以由灵活的工作时间和劳动政策平衡

欧盟中各个国家经济发展水平不一,产业结构、社会保障水平以及社会保障政策有实际的区别,欧盟一体化过程中的法律一体化必然和主权国家的某些政策、法律发生碰撞和协调,欧盟劳动法和法围劳动法的互动与相互影响也是一个不断持续的过程。

国内渊源

法国具有悠久的人权保障的传统,法国大革命时期颁布的纲领性文件《人权宣言》作为具有二百多年历史的经典法律领域文献,其倡导的原则被借鉴到各国宪法性文件中。

法国至今仍然遵循着《人权宣言》中所倡导的基本原则。它不仅仅是法国历史上第一部人权宣言,也是人类历史上第一部正式的人权宣言,具有极其重要的历史意义。

在法国,《人权宣言》仍然是有效的法律文件。《人权宣言》的内容对于现如今的法国法律制定以及实施仍然具有现实性的影响

参考文献

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