巧解“矛盾结” 系好“和谐扣”

原标题：厦门深入开展“一函两书+园区枫桥”工作，努力通过协调协商方式将劳动关系矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽——（引题）

巧解“矛盾结” 系好“和谐扣”（主题）

福建日报记者 邓婕 通讯员 林依静 文/图

近日，厦门市总工会制发《厦门市总工会办公室关于全面推行工会劳动法律监督“一函两书”工作的通知》，要求各级工会应推动“一函两书”内容纳入工会与法院、检察院、人社等部门协作联动机制，将工会“园区枫桥”与劳动法律监督工作推向纵深。

“一函两书”，是指工会及相关单位为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为而适用相关文书的简称。“一函”即《工会劳动法律监督提示函》，“两书”即《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。“一函两书”制度重在源头预防，目的是通过协调协商方式将劳动关系矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

厦门市总工会联合市中级人民法院、市人社局共同签署《关于完善劳动争议源头治理协同机制的意见》。

多方联动助维权

“真是谢谢你们！”日前，贵州籍农民工潘龙军给厦门市湖里区总工会劳动法律监督员曾焕生发了一条微信消息，高兴地将收到3225元工程尾款的事告诉他。

2023年11月，潘龙军在湖里区某项目被包工头拖欠工资，几经协商无果后向工会寻求帮助。

工会劳动法律监督员曾焕生借助“一函两书+园区枫桥”机制，很快找到项目部负责人。在核实事情真实性后，曾焕生制作《工会劳动法律监督意见书》，并将意见书送到项目部负责人手中。

现场，曾焕生一边向企业普法，一边介绍起工会“一函两书”工作机制。不到1个小时，项目部负责人就现场协调包工头向潘龙军结清3225元工程尾款。

“有些问题无法靠工会一家破题，所以确立协同联动机制十分重要。”市总工会相关负责人介绍，厦门工会组织积极发挥职工“娘家人”的“朋友圈”资源优势，加强与公检法以及人社等部门的交流协作，发挥职能优势，形成多元协同的“一函两书”工作格局。

上月，厦门市总工会联合市中级人民法院、市人社局召开完善劳动争议源头治理协同机制工作推进会，共同签署《关于完善劳动争议源头治理协同机制的意见》，着眼于坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“抓前端、治未病”，明确三方要强化治理基础、深化治理衔接、优化治理协同，为劳动纠纷化解按下快捷键。

同安区总工会举办园区企业劳资纠纷典型案例研讨沙龙。

据了解，市总工会还在全市范围推广市总工会驻市劳动人事争议仲裁委员会调解工作站的运行机制，通过配备工作人员或者购买服务等方式提供劳动人事争议调解服务。2021年以来，成功调解案件1726件，调解成功率达41%，为劳动者挽回经济损失7682万余元。

“园区枫桥”促和谐

如何让企业职工在园区门口、厂门口更便捷地享受工会法律维权、就业咨询、困难帮扶等暖心服务，更好地维护职工队伍稳定，构建和谐劳动关系？市总工会精心选址布局，陆续挂牌成立9个园区职工法律服务一体化基地，创建“小事不出企业、大事不出园区、矛盾不上交”的劳动关系，“园区枫桥”机制横向覆盖城镇职工。

2022年，湖里区总工会联合区司法局、人社局、法院等部门在全市率先成立“湖里创新园职工法律服务一体化基地”，设置“两室两庭”，实现预、调、裁、审一条龙服务，为园区6000多家企业6.6万余名员工提供劳动争议调解处理等一站式多元化服务，促进劳动纠纷就近、从快解决。

不久前，海沧区82名职工拿回了工资和经济补偿金565万余元。“园区内的一站式法律服务给我们提供了很大帮助，心里感到暖暖的。”维权职工如是说。

2022年，海沧自贸园区职工法律服务一体化基地揭牌成立。基地整合园区、司法、人社、法院、工会等部门职能作用，为企业职工提供普法教育、纠纷调解、法律援助、劳动仲裁、司法裁决等“一体化、一站式”服务。

据悉，在这场维权过程中，多部门联动约谈企业负责人，通过对企业发出《工会劳动法律监督意见书》、指派法援律师介入申请仲裁等方式，仅用13天就圆满解决了一场职工维权，实现了维权只进“一扇门”、最多“跑一地”。

去年10月，海沧区总工会还建成海沧生物医药港法律服务一体化基地，开通值班专线和劳动法律咨询热线，大力推进园区企业工会设立工会劳动监督委员会，将职工的问题第一时间化解。

作为福建省首批“园区枫桥”示范单位，同安区总工会将劳动法律监督纳入部门联动工作职责，发出集体协商提示函2066份，形成以非公企业工会组织为主要力量的四级网格架构，充分依靠基层力量，及时掌握职工需求和劳动纠纷风险，加强网格长培训和交流，织密基层劳动法律监督工作网。

来源：福建日报