为航材维修企业注入新动力，上海海关这样做

民用航空产业作为链接世界的桥梁，在全球化浪潮中发挥着越来越重要的作用。航材维修作为民用航空产业链的重要环节，直接关系到民用航空业的安全运营与效率。为支持民用航空维修产业升级发展、降低企业成本负担、增强产业信心动能，我国海关已出台符合资质的航材维修类企业可以享受的进口税收优惠政策，部分进口商品可以免征进口关税。此外，民航业紧凑高效的运营特点也造成了航材维修企业对进口通关时效要求特别高的现状。

4月16日，东方航空进出口有限公司（以下简称"东航进出口"）关务詹铁铮熟练地打开该司关务申报系统，向单一窗口申报了一票品名为"深沟球轴承"的减免税申请，不到一分钟时间就收到了上海海关所属浦东海关（以下简称"浦东海关"）减免税科审核通过的回执，并生成了《征免税确认通知书》。詹铁铮介绍说："这是海关总署推出的减免税‘ERP联网申报+快速审核’模式，政策发布后，浦东海关减免税科第一时间向我们进行宣传，并在系统对接、参数调整等环节予以指导，让我们成为了浦东地区首家享惠的航材维修类企业。在新模式下，不仅审核速度更快，还省去了我们去海关现场的环节，非常高效便捷，对飞机及时维修帮助很大。"

浦东海关减免税科承担着浦东地区企业减免税审核确认工作，年单证审核量近2万份，占上海海关减免税业务量的40%。减免税科所涉及的政策种类多，包括集成电路、新型显示器件、维修用航材等。为提升审单效能，降低人工审核差错，减免税科强化内控举措，创新"增加风险评估主动性、增加风险防控精准度、减少执法随意性、减少执法差异度"的"两减两加"内控工作法，对照第十版《署级内控节点岗位落实清单》落实内控节点，细化岗位职责，制定《减免税初审岗位操作规程》等5项执法规范，增强审核流程规范性，让权力运行更加规范透明，为民服务更加精准高效，并于2022年获评署级内控特色科室。

为持续巩固内控特色科室创设成果，该科严把政策关，围绕航材维修等产业发展动态，汇总梳理进口税收优惠政策变化要点，形成《航材维修产业配套政策指引》，将政策内容清晰化、具体化，保障优惠政策精准送达。根据维修用航材类减免税业务特点，动态完善关区内减免税监控模型，提升业务监控精准性有效性，2024年，减免税科新增监控模型2个，捕中并处置问题单证5份，业务管理智能性成效显著。

同时，浦东海关不断推进科技控权项目建设，以科技手段来管理和控制权力运行，并充分发挥科技在提升效率、防控风险、优化资源配置等方面重要作用。"ERP联网申报+快速审核"就是海关科技控权的举措之一，该模式是海关回应集成电路、新型显示器件、航材维修等企业生产物料因品种固定、进口量大、批次多及产线周转较快对通关时效要求高的诉求，推出的一种智能高效的减免税管理模式，有效保障企业急需生产原材料供应链畅通。这种模式取代企业人工录入申报和海关三级审核，有效提升了申报的便捷性、准确性，减少与海关人员的接触频次，压缩了权力寻租空间。减免税科作为首批快审模式试点科室，全程参与政策制定和系统开发，并率先试点成功。结合主题教育开展，积极回应企业诉求，将该模式从集成电路向航材维修、新型显示等行业扩展，惠及企业数扩展到8家，占到了上海海关的2/3。据统计， 2024年前4个月，减免税科为东航进出口快速审核单证近400份，减免税款超500万元，助力航材维修企业降本增效。

浦东海关减免税科科长沈蔚表示，"作为隶属海关的一线科室，减免税科将始终以‘内控特色科室’创建为点，以‘常态化监督检查’为线，发挥内控护‘航’重要作用，助力航材维修行业高质量发展。"

　　作者：苏展 孟雷

文：苏展 孟雷 图：采访对象供图 编辑：刘力源 责任编辑：祝越

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