真金白银支持工业设备更新，哪个省份力度最大？

中国战略新兴产业融媒体记者 卜文娟

加快发展新质生产力、持续推进新型工业化，需要通过设备性能的提升来提高产品质量、提升生产效率、塑造竞争优势。在工业领域，据不完全统计，工信部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》以来，已有宁夏、安徽、浙江、湖南、天津、黑龙江、广东、甘肃、山东等地出台“地方版”方案，工业设备加速更新。

“地方版”工作方案发布

数据显示，2023年，全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上。设备更新空间大、潜力足，可以说，当前我国工业设备更新大有可为。

目前，一些地方率先发布了工作方案。

《广东省推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案》从扩能、提质、降本、增效等4个方面提出20条具体措施，届时将省市联动开展超百项具体活动，确保设备更新和技术改造取得实效。

《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提出，将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，到2027年，全省工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。在此基础上，对重点行业提出了细化目标——报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长35%。

《安徽省推动工业领域设备更新实施方案》提出，大力发展智能成套装备，围绕优势行业，聚焦感知、控制、决策、执行等核心关键环节，加快 5G、工业互联网、智能控制技术应用，开发智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备、自动化智能化生产线等，提升装备技术水平和智能化水平。

云南省印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，云南省工信系统全面起底，摸清全省工业领域设备基础情况，突出石化、钢铁、有色金属、建材等重点行业，分年度、分行业梳理设备更新需求、技术改造项目、急需关键设备、优势产品“四张清单”。同时，因势利导、积极谋划云南省优势产业发展，聚焦高端装备制造、生物制造、新材料等重点领域，通过大规模设备更新大力提升先进产能，推动关联产业高质量发展。

《南京市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》正式印发，明确了五大行动30条举措。其中提到，将推动工业、能源环境、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗八大领域的设备更新。

《重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发，将从六个方面推进以旧换新行动落地落实。加快重点行业设备更新和技术改造。加快开展落后低效设备替代，重点淘汰退出和更新改造服役超过10年的机床及老旧化工装置，到2027年，力争实现老旧生产装置更新率60%以上；聚焦化工、汽车、有色等重点行业，深入实施“万项技改行动”，到2027年，全市累计实施技术改造投资项目8000个以上，带动设备更新改造1万台（套）以上。

数字化转型是重点

工业领域的大规模设备更新，数字化转型是一大重点。

《推动工业领域设备更新实施方案》指出，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

“工业领域设备更新是加快数智化转型的关键。新设备往往集成了更先进的技术应用，如大数据、边缘计算、人工智能及物联网等，这些技术能显著提升生产效率和智能化水平，进一步推动制造业数智化转型。”用友网络高端BG智能制造事业部总经理叶秀林表示，“建议企业抓住此次设备更新机遇，实现数据的有效整合与利用，优化业务流程，提升决策效率。”

工业和信息化部相关负责人表示，将以大规模设备更新为抓手，“点线面”一体化推进数字化转型，力争到2027年，实现规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率达到90%以上，关键工序数控化率达到75%以上，“特别是要推动工业大省大市和重点园区规模以上工业企业数字化转型全覆盖”。

多地纷纷以大规模设备更新为契机，通过推动数字化、智能化设备更新和技术改造，加快制造业数字化、绿色化转型步伐。

其中，《广东省推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案》明确，在今年推动超过1万家工业企业开展技改数字化转型；到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过 90%、75%。

到2025年重点产业规上工业企业数字化转型率100%，累计拉动“投资+消费”超1800亿元，《深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出了系列目标。据悉，深圳将重点支持电子信息、新能源、医疗器械、汽车及零部件等领域加大技术改造投入，规模化更新老旧生产制造设备和配套动力设备。同时，深圳将出台制造业“智改数转网联”实施方案，完善数字化转型政策工具包。推动5G专网、人工智能、工业软件在企业研发、生产、销售等环节全链条渗透，加强NC-Link协议、北斗时空信息技术等推广应用。

重庆也在深入实施工业数字化改造。推动制造业与人工智能、5G、数字孪生等新一代信息技术深度融合，到2027年，全市规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过87%、65%，新认定400个数字化车间、40个智能工厂；推动数据中心加快应用高密度、高效率的IT设备和先进节能节水设备，到2027年，实现全市全年平均电能利用效率（PUE值）降至1.3以下。

“单个项目累计补助最高6000万元”“重点支持以数字化转型、绿色化升级为重点的大规模设备更新”……近日，2024年厦门市工业企业工业固定投资补助资金开始申报，以真金白银推动“工业领域以旧换新”。根据近期发布的《2024年厦门市工业企业工业固投补助资金申报指南》，将支持工业企业运用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有生产设施、生产工艺条件、生产环境等进行改造提升，促进企业产品结构升级、主导产品及关键配套件升级、技术装备水平升级等。其中，重点支持企业实施以数字化转型、绿色化升级为重点的大规模设备更新，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展等。

数据显示，截至2023年底，我国已培育421家国家级示范工厂、1万余家省级数字化车间和智能工厂。数字技术正在以行业覆盖面广、业务渗透性强、智能化水平高、经济效益好等特点赋能新型工业化。

真金白银调动企业积极性

企业是工业领域设备更新的主体。

“缺意愿、缺资金、缺政策等成为制约企业开展设备更新的主要原因。”中国信息通信研究院院长余晓晖认为，推动大规模设备更新既要发挥市场配置资源的决定性作用，也要更好地发挥政府引导作用。对破解企业设备更新的难点堵点作出的一揽子政策安排，为加快推动工业领域设备更新形成规模效应提供了有力保障。

从中国人民银行设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，到地方制定专项政策，通过奖励等多种方式支持企业加快设备更新和技术改造。

《黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》显示，按照项目入统时设备软件的计划投资，给予3.5%左右的事前投资贴息，2亿元以下的项目按12个月贴息、最高800万元，2亿元以上的项目按24个月贴息、最高2500万元，2亿元以上项目12个月内建完，补助翻倍。

四川今年开启“工业投资提升年”行动，安排部署进行市政领域设施设备改造更新等多项工作。四川省经济和信息化厅的消息显示，2024年四川省重点工业和技术改造项目共计500个，项目总投资16472.5亿元，2024年计划投资3374.2亿元，从产业分布看，先进材料有161个，装备制造有99个。

在补助标准方面，厦门市将对企业去年实施的增资扩产（含技术改造）项目，给予不超过工业固定投资（不含土地和非生产性设施建设投入，下同）10%补助，单个项目累计补助最高3000万元；列入先进制造业倍增计划名单的企业实施总投资5亿元及以上的项目，给予工业固定投资10%补助，单个项目累计补助最高6000万元。

厦门市工业和信息化局相关负责人表示，此次厦门市拿出真金白银，旨在更好调动引导企业积极开展设备更新的同时，助力产业结构调整和转型升级，为厦门高质量发展注入新动能。

近日，四川召开全省工业领域设备更新和技术改造产融对接会，经过初步摸排，四川已储备工业领域设备投资超1000万元项目2763个，总投资9068亿元。

“四川工业门类齐全、供应保障能力较强，无论是清洁能源装备、智能制造装备、交通运输装备等重点设备的供应，还是汽车、电脑、家电等大宗消费品的供应，四川都有雄厚的产业基础和广阔的市场空间。”四川省经济和信息化厅相关负责人表示。