南通深化水域综合执法 打造“黄金水道”

本报讯 记者杨青春、通讯员马宁、曹钰华报道：连日来，江苏省南通市公安局会同当地农业农村局、长江航运公安局南通分局持续开展“平安长江2024”专项行动和“长江禁渔”专项行动。近日，南通市公安局水上警察支队会同南通市通州区公安局对一非法捕捞团伙进行集中收网，一举抓获犯罪嫌疑人20名，缴获非法捕捞工具200余件。

今年以来，南通市公安局水上警察支队积极联动相关部门，持续提升打击涉水违法犯罪能力水平，全力推动水上治安环境优化升级。自2021年8月南通市水域综合执法体系联席会议成立以来，南通市公安局充分发挥牵头职能，突出机制融合、力量融合、打击融合“三个融合”，聚焦长江大保护、平安水域建设、服务经济发展等中心工作，联合成员单位开展“平安江海”护航行动，全力筑牢水域治安防控体系，服务长江经济带高质量发展，持续打造安全有序的“黄金水道”。

南通市公安局牵头制定了水域综合执法联席会议制度，出台执法联动、应急救援、问题联处、行刑衔接等4项联席会议制度以及数据赋能类、警情处置类、行刑衔接类、教育培训类等5类运行规范，不断深化信息联通、力量联合、执法联动、问题联处、区域联防、救援联手“六联”机制。

同时，南通市公安局将“安澜长江”党建联盟作为融合发展的“粘合剂”，与上海、泰州、盐城等相邻城市签订接合部水域执法管理合作协议，构建“党建+区域联防”格局，与本地涉水行政部门、企事业单位开展“党建+执法协作”共创平安水域活动。

南通市公安局相关负责人介绍，南通公安联合水利、交通等部门出台水上治安检查站建设规范，在南通长江、内河航道规划布建两级水上检查站21个、水上警务室138个，会同长航、海事部门在张靖皋长江大桥、北沿江高铁崇启公铁长江大桥设立驻点警务室。

同时，南通市公安局发起平安江海战略暨水域公共安全护航行动，会同海事水上搜救中心，完善以水文气象灾害预警为先导的应急联动机制，发展专业化水上搜救应急队伍，并开展救援演练。相关机制建立以来，南通水域生产事故、台汛灾损总量、意外溺亡人数均出现明显下降。南通市公安局会同南通市禁捕办制定下发水域网格化治理实施意见，划分涉水网格665个，布建网格员3000余人，联合长江航运公安局在沿江治安复杂、人员密集部位划设重点网格，实现水域网格治理全覆盖。

南通市公安局聚焦指挥体系建设，高效整合数据资源，进一步织密前端感知网，并以市域治理现代化指挥中心为依托，通过订阅推送、实时传输等方式，打通公安“安澜江海”实战指挥平台、水利长江堤防精细化管理系统等平台数据通道，形成基础信息、前端感知、研判预警等3大类28项专题数据库，进一步提升精准研判能力。

南通市公安局与南通市相关部门紧密协作，制定涉江涉海刑事案件协作办案指导意见，完善多部门共同参战、多警种共同上案模式，进一步健全重大案件联合侦办机制，并联合开展打击非法捕捞、非法采砂、非法排污、反走私、“三无船舶”整治等专项执法行动。

南通市公安局与水域综合执法体系联席会议成员单位建立了重大、复杂和疑难案件会商督办、双向咨询衔接等工作制度。在具体操作中，涉渔行政案件由成员单位联合查处，而涉渔涉砂刑事案件则由农业农村、水利等部门收集线索后移交公安机关办理，对走私船舶的认定由海事、交通部门协助进行，相关工作的开展，实现了案件的快侦快办、深挖彻查。

为进一步筑牢南通水域“安全堤坝”，南通市公安局与农业农村、海事、海警共同做好海域开捕巡航执法，严防商船渔船碰撞事故，协同开展涉海船舶非法修造改装、海上船舶非法活动、沿海非法养殖行为“三非”行为整治。此外，南通市公安局与水利部门开展河湖安全保护专项执法行动，查处妨碍河道行洪安全、非法侵占水域岸线、破坏水资源水生态水环境和水工程等6类涉水违法行为。

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