《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》解读来了  让真金白银直达实体经济

金融投资报记者 刘敏

近期，四川省政府印发了《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

5月16日，《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(以下简称《实施方案》)政策吹风会在成都举行，旨在帮助大家更好地理解《实施方案》主要内容和政策措施。会上，四川省发展改革委总规划师韩斌对《实施方案》进行了详细解读介绍。

《实施方案》明确“四大行动”

据韩斌介绍，《实施方案》分为6个部分，共包括37项重点任务和政策措施，提出了推动此项工作的总体思路和到2027年的主要目标，明确了“四大行动”，具体内容可以概括为“7332”。

一是聚焦7大领域实施设备更新行动。重点围绕工业、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域，提出了15项工作任务。通过产线升级、“智改数转”，以大规模技术改造推动工业领域设备更新，促进产业深度转型，积极发展先进产能；加快城市更新和老旧小区改造，助推以人为核心的新型城镇化建设；围绕“水、陆、空”三种交通方式，分类推进道路运输设备转型、提升铁路系统电气化水平、推动航空领域装备提质和船舶安全绿色发展；结合四川丘陵山区特点，以农机更新支持新时代更高水平“天府粮仓”建设；提升教育文旅和医疗设备水平，扩大优质公共服务供给。

二是围绕3类耐用消费品实施以旧换新行动。针对汽车、家电、家装等领域，提出5项工作任务。四川汽车保有量超过1500万辆，其中成都超过650万辆、居全国第一，通过加大汽车以旧换新力度，特别是鼓励传统油车更换新能源汽车，促进汽车梯次消费、更新消费；四川既是电子信息产业大省也是消费大省，将通过家电产品以旧换新，强化产销联动，提供更多高端、智能、绿色、安全的产品；舒适的住房和良好的居住条件是群众的美好愿望，将通过家装厨卫“焕新”，满足更多高品质、个性化、定制化家装产品需求。

三是突出3个关键环节实施回收循环利用行动。主要围绕回收、交易、循环利用等环节，提出7项工作任务，将发挥头部企业和平台企业作用，加快完善废旧产品设备回收网络，实现上门“送新”、返程“收旧”；结合城市商业网点规划，科学布局和引导二手商品线上线下交易平台建设，促进交易便利化；鼓励废钢铁、废有色金属、废塑料、废弃电器电子产品等再生资源循环使用，提高废弃物资源化和再利用水平。

四是坚持两端发力实施标准提升行动。在对标先进和结合实际这两端同时发力，一方面，积极参与国际、国家标准制定，以标准“走出去”带动四川装备、产品、技术和服务“走出去”；另一方面，将配套完善地方标准，推动产品质量安全标准提升，做好标准落地落实相关工作。

《实施方案》还从财税、金融、要素、创新等方面明确了7项支持政策，50项重点举措，“清单化”“项目化”推动各项任务有序实施，让真金白银直达实体经济、优惠实惠落到千家万户，使好政策尽快转化为高质量发展的真成效。

精准有力推动扶持措施

设备更新改造不仅是一笔“发展账”“环保安全账”，更是一笔“经济账”，尤其是部分中小企业在转型升级过程中面临资金不足、技术人才支撑不够等问题，虽然有投资改造的愿望，但难以及时更新升级。针对这一问题，经济和信息化厅机关党委书记周海琦表示，针对这一问题，扶持措施重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，为推动设备更新和技术改造提供务实抓手。

“精准”方面，就是要尊重企业意愿，把握行业发展运行规律，注重分类推进、注重标准引领。将建强技改服务体系，开展设备更新和技术改造“全川行”活动，组建覆盖主要行业的技改专家智库，支持一批技改工程解决方案综合服务商，为企业提供技改诊断、方案设计、系统集成、应用场景打造等服务，优先保障重点工业和技术改造项目用电、用能和排放等需求，大力支持发展前景好、投入带动比高的行业设备更新，加快淘汰超期服役的落后低效设备、高能耗高排放设备、具有安全隐患的设备。

“有力”方面，就是综合运用财政、税收、金融等多种政策工具，提升更新改造的支持“温度”。在充分用好国家各项政策红利的基础上，省级层面进一步“加力”，统筹工业发展资金、新增预算，安排30亿元资金支持企业设备更新。进一步加强金融供给，推广“技改贷”“更新贷”“专精特新贷”“制惠贷”等金融产品，常态化开展政银企融资对接活动。

周海琦表示，当前四川工业处于“换挡”的关键阶段，正在推进传统产业焕新、新兴产业提速，设备更新改造的需求与潜力很大。经初步测算，每年投资空间超过2500亿元。

真金白银推动以旧换新

商务厅副厅长陈友清介绍，针对老百姓最关心的消费品以旧换新，商务厅会同财政、经信等共14个部门，制定出台了《四川省推动消费品以旧换新行动方案》，方案即将向社会公布，主要有三个方面：

在汽车方面，在今年4月24日至年底，个人消费者报废并在省内购置符合条件的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，分别给予10000元、7000元一次性补贴。

在家电方面，对个人消费者在省内以旧换新购买电视机、冰箱、洗衣机、空调、投影仪、集成灶、热水器等七大类绿色智能家电，按照实际售价的10%给予一次性补贴，单台最高不超过1000元。

在家装、厨卫方面，鼓励有条件的市州通过发放消费券等方式，对购买家装、厨卫产品的消费者给予支持。商务厅将积极引导社区、居民小区设置回收站、暂存点、周转房、样板间“四件套”；积极推广银谷碳汇、长虹格润等企业的解决模式，加快构建“换新+回收”物流新体系。

除上述政策外，四川前期出台的持续巩固和增强经济回升向好态势的“18条”政策中，还对省内消费者通过线下消费贷款购置汽车、家电家具和住房装修等消费，按照年利率1.5%、单笔不超过3000元给予1年期一次性贴息。