世界级城市群怎样建？来看长三角国际“对话”

以不到4%的国土面积，创造了中国近1/4的经济总量——在中国经济版图上，有一片通江达海的热土，这就是沪苏浙皖合抱而成的长三角，令人耳目一新、不断成长的一个世界级城市群。

近期召开的中共中央政治局会议审议了《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》。此前印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，加强都市圈间合作互动，高水平打造长三角世界级城市群。

世界级城市群建设有哪些普遍规律？如何打破行政区划壁垒，在城市群内部形成良好的竞合关系？记者通过实地调研，呈现一场城市群的国际“对话”。

互联互通，建设交通“一张网”

浙江湖州南浔区，沪苏湖高铁南浔站正在紧张建设中。线路建成后，上海到湖州从原来2个小时左右缩短到40分钟。

加强基础设施互联互通，构建立体化、高效便捷的交通“一张网”，这是世界级城市群建设的普遍规律。

东京都市圈“一都三县”覆盖东京都以及与其邻接的埼玉县、千叶县和神奈川县，是日本太平洋沿岸城市群的重要组成部分。记者采访获悉，有超过30家公司在东京都市圈运营逾2500公里的轨道交通线路，解决了3700万人的出行需求。

东京大学特任教授胡昂表示，世界第一条高铁线路东海道新干线和正在建设的中央新干线的主要目的，就是连通日本太平洋沿岸的东京、大阪、名古屋三大都市圈。

以英伦城市群的中心伦敦都市圈为例，伦敦与其他城市的交通联系以铁路交通为主、公路和航空交通为辅。如今，仅伦敦市区就建有滑铁卢、尤斯顿、国王十字、帕丁顿等主要车站，分别通向伦敦之外的不同方向。

“从国际经验看，随着交通‘主动脉’不断延伸，‘毛细血管’的畅通也非常关键，这是长三角城市群未来继续发力的方向。”上海财经大学教授张学良说。

高效对接，共绘规划“一幅图”

从空中俯瞰，沪苏浙两省一市的交界线在太浦河汇于一点，这里也因此被称为“长三角原点”。正在建设的“方厅水院”坐落其上，是长三角生态绿色一体化发展示范区的标志性跨域项目。

“方厅水院”的顺利推进，得益于2023年2月出台的《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035年)》。“这个总规的出台，实现了‘一张蓝图管全域’。”长三角一体化示范区执委会生态规建部部长刘伟说。

类似的经验和做法，在世界级城市群的成长中屡见不鲜。

位于北美五大湖沿岸的五大湖城市群，跨美国和加拿大两国，早在上世纪80年代，五大湖沿岸的伊利诺伊州等就组建了五大湖地区州长理事会。2015年又进一步发起政府间组织五大湖及圣劳伦斯河地区州长、省长会议，负责协调五大湖地区经济发展和环境保护。

记者采访了解到，这些机构成立后采取各种措施增强地区竞争力：如在全球最具活力的市场设立了十余个出口办公室，通过当地企业建立与客户的联系；设立五大湖影响力投资平台，鼓励环境可持续性投资；签署相关公约来保护区域水质。

“长三角在建设世界级城市群的过程中，要通过多种努力，让教育、医疗、养老等公共服务资源在区域内共建共享。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚表示。

协同创新，实现发展“一盘棋”

打开“长三角一体化科创云平台”，一系列“揭榜成功”的联合攻关需求映入眼帘。来自长三角各地最前沿的创新需求，有了实打实的解决方案。

2023年，上海生物医药企业复宏汉霖在平台上发布“抗体药物国产制造关键技术开发与产业化”的技术需求。在长三角国家技术创新中心协调推进下，华东理工大学和百林科制药装备科技(江苏)有限公司成功“揭榜”，三方联合攻关生物抗体药物的国产制造关键技术开发与产业化。

不断推进协同创新，长三角三省一市正在加快建设科技创新共同体，打破“一亩三分地”，实现发展“一盘棋”。

美国费城商务局负责国际商务和全球战略的高级经理皮埃尔—奥利维耶·卢格兹近日接受新华社记者专访时表示，美国东北部城市群内不同城市之间存在理性竞争，但都致力于让自身资源发挥最好效用，帮助企业用好本地资源加快成长。

坚持开放为协同创新提供源源不断的动力。长三角作为中国经济最活跃的区域之一，目前与美国东北部城市群互动频繁：不少来自纽约的金融机构在上海设立区域总部；纽约大学在上海设立校区；上海港与纽约—新泽西港建立了友好港口关系；辉瑞、强生等美国制药巨头在长三角设有研发中心和地区总部。

(据新华社上海5月15日电记者：王永前、何欣荣、于荣；参与采写：龚雯、程静、刘春燕、张亚东、郑博非、徐静、刘亚南、谢锷、林威)