融媒问政现场办公会 | 茶马古镇小区的公交之“困”

茶马古镇小区（北区）三年不通公交

茶马古镇小区居民：平时都是从这里走四十几分钟，走到坡下面，然后才坐得到公交车。

茶马古镇小区居民：太不方便了，只有周末我们有车的时候才能出行。

茶马古镇小区居民：出行特别困难，老人走是走不出去的。

群众口中的这个小区，就是位于清镇市的茶马古镇小区。从2021年陆续交房至今一直未通公交，小区居民出行只能选择私家车、网约车和出租车。

茶马古镇小区居民：打个出租车都不方便，运气好才遇得到打进来的出租车，要不然出去都是高价。

茶马古镇小区居民：出租车一听：“到茶马古镇”，价格加价到20块钱。

茶马古镇小区居民：你要是一天花二十多元给孩子打车，是不是也是（有压力）。

为解决小区公交出行难，居民、物业和社区多次向有关部门反映和协商，但一直没能有效解决。

清镇市巢凤街道办伟宏社区居委会 副主任 周丽：我们办事处一直都在打报告，也希望你们（栏目）给公交公司讲一下能不能把这个问题解决，给老百姓做一件好事。

清镇市交通运输局党委委员 综合行政执法大队大队长 杨觅：要我一下子彻底解决，我可能暂时解决不了，公交整体来说都是亏损的。

一边是公交企业的生存困境，一边是群众出行的民生需求，究竟该如何平衡和解决？3月7日，贵阳市委常委、市委统战部部长徐红实地调研清镇市茶马古镇小区无公交出行的情况，并参加贵阳广播电视台“融媒问政现场办公会”，听取业主诉求，与多部门共寻解决方案。

出席本期“融媒问政现场办公会”的还有：贵阳市督办督查局副局长刘成，贵阳市交委党委委员高翔，清镇市政府副市长刘杰，以及清镇市交通运输局局长杨正友、清镇市督办督查局副局长甘家宏、清镇市公安局交警大队教导员贺涛、清镇市巢凤街道办事处主任金仙群、清镇市公交公司负责人周秦汉，及清镇市其他相关部门和茶马古镇小区物业，同时邀请到融媒问政观察员市人大代表舒茴、市政协委员成丽娟、评论员蔡春艳全程监督。

主持人 黄萱：想请业主代表说一下咱们这个小区的出行遇到了什么困难？

茶马古镇小区居民 王思月：我是茶马古镇北区凤祥苑小区的一名业主，小区是2021年交房，至今已经过去三年。根据清镇市“一圈两场三改”的规划，它要打造一个茶马北区“十五分钟生活圈”，我完完全全没有体验到作为当地居民所在的“15分钟生活圈”的便捷之处。我和我的丈夫每天都要开车去上班，家里的老人带小孩，我的妈妈经常会问我为什么我们住的小区出门没有公交车？所以我很多次反映过这样的问题，但是得到的回复都是关于清镇公交公司的经营比较困难。

茶马古镇小区居民 杨霞：我们孩子读的是广大城学校，孩子的上学时间是早上7:40，我们上班的时间是早上10:00，下班时间因为做点小生意是晚上的12:00，孩子下午4:40就要放学。像这种情况不是我们一家，就是出行非常不方便。

主持人 黄萱：除了开私家车出行和步行之外，还有其他的交通运输方式吗？

茶马古镇小区居民 杨霞：出租车很难打，滴滴（网约车）有时候来，有时候不来。

主持人 黄萱：所以你们觉得公交车是非常需要的，是吗？

茶马古镇小区居民 杨霞：对，公交车是非常非常需要的。

小区是否满足公交驶入条件

公交公司与物业各执一词

清镇市茶马古镇小区分为南、北两个区域，业主代表所居住的北区距离清镇市中心约7公里，居民们要到距离小区1.7公里的巢凤大道才能乘坐公交车，居民们不明白，明明他们小区的道路宽敞，满足公交车驶入条件，但交房三年至今，公交车就是不能开上来。

贵州省清镇公共交通股份有限公司 总经理 周秦汉：贵阳市地方标准DB5201文件，贵阳市市场监督管理局2022年发布的，这个标准日均客运量人次要达到3000人次以上才符合开通，其他的四个标准里面，这个是最低的一个标准，叫做公交支线。

主持人 黄萱：对于茶马古镇小区的判断，当时你们是去做过考察的，是吗？判断下来是什么结果呢？

贵州省清镇公共交通股份有限公司 总经理 周秦汉：从2022年开始，我们调查下来，茶马古镇小区目前是可能日均500人次都不到，是达不到（开通标准）的。

清镇市公交公司表示，茶马古镇小区（北区）日均客运量尚不满足开通公交条件，但是，物业却给出了不同的数据。

碧桂园生活服务集团股份有限公司贵阳分公司 客服经理俞勃祥：2021年11月30日，茶马古镇碧桂园凤祥苑作为体量最大、交付量最大、集中交付规模最大的一个小区，集中交付2009户。在2022年6月30日，我们整个北区开发建设完毕，交付完毕，新增354户，总的2741户，也是在2022年8月这个时间段集中爆发。

北区入住人口在不断增长，日均客运量不满500人已是一年半以前的数据，面对这样的变化，又该如何解决呢？

清镇市交通运输局 局长 杨正友：到2023年，我们通过平台上接到的反映，当时又来现场看了一下，确实2023年它的人口基本达到了。

贵州省清镇公共交通股份有限公司 总经理 周秦汉：从现在开始已经通过了潮汐式的发班方式去解决这个问题，从3月1日起，每天四趟，分别在8:00、11:30、13:30和16:25这四个时间段，在茶马古镇的北区设了一个站，这个站是已经设立了。

用潮汐式运行解决公交出行难

业主：不接受

清镇公交所说的潮汐式公交，是指将清镇市现有的常规公交31路，固定在每天四个时间点从巢凤大道延伸进茶马古镇小区（北区）。这样的运行方式，业主们能接受吗？

茶马古镇小区居民 杨霞：它的第一个时间是8:00，小学的上学时间是7:10，就要迟到，最后一班车是下午4:25，孩子自己走路都到家了，公交车还没到。我们是需要一个长期稳定的公交线路。

主持人 黄萱：就是说咱们这个31路别差别对待，我的这个站和31路的任何一个站都应该是一样的。

茶马古镇小区居民 王思月：我还是代表业主们希望清镇公交车能够给小区开通常态化的一个公交车运行路线，而不是所谓的给咱们一个过渡的时间段，然后我只能按它规定的这个时间去坐公交车。

不仅对运行时间不满，业主代表对这个所谓潮汐式公交的各种设置也感觉很不理解。

茶马古镇小区居民 王思月：昨天在小区我是亲眼看到他们（清镇公交）在那里，有相关的一些人员在那个地方给我们设站，贴公交站牌，刚开始贴的是三个时间段，没过多久，他们又换了一张，是四个时间段了。

茶马古镇小区居民 杨霞：还有我们的这个站牌和其他地方的站牌是不一样的，其他地方的公交站是起点站是多少，中间经停哪里哪里，最后是哪里。对于我来说，我昨天看见这个（站牌）的时候，我说这个31路往哪儿走？上面没有。

融媒问政观察员 评论员 蔡春艳：长达一年半的时间内，这个问题实际上都没有得到解决，但是前天应该是下发了会议通知以后，昨天在茶马古镇小区就出现了站点，这种赶作业式的解决方法，而且还没有充分考虑到群众的出行需求。

如此简单粗放的解决方式，业主们自然不满意。那么，清镇公交为什么就不能从根本上解决茶马古镇小区（北区）公交出行的问题呢？

主持人 黄萱：如果一天四个时段的这个站点根本不能够满足居民的出行需求，我觉得今天的这个讨论就是一个夹生饭，就是这个饭煮了一半端上来给大家吃，大家也吃得不开心对吧？

融媒问政观察员 市人大代表 舒茴：所以看一下企业这边能不能有个担当，先把这个职责给它肩负起来，解决一下老百姓出行困难的这个问题，还是得让它常态化。

贵州省清镇公共交通股份有限公司 总经理 周秦汉：我们也意识到这个可能不是一个长期办法。

主持人 黄萱：现在31路常规平均发车班次是多少时间发一班？

贵州省清镇公共交通股份有限公司 总经理 周秦汉：25分钟，如果延伸进去（北区）的话，绕这个小区一圈3.5公里，可能每一班间隔要到40分钟，所以这是一个难点，这个会引起之前的乘客导致爆发出其他问题的连锁反应。

主持人 黄萱：可以用什么方法来弥补这15分钟（时间差）？现在你们有没有想过用什么方法来弥补？

清镇市交通运输局 局长 杨正友：现在说要保证这样常规运行的话，就是通过我们增加车辆来减少它的这个发班的时间段。

贵州省清镇公共交通股份有限公司 总经理 周秦汉：这个车要75万一台，很贵的，对企业来说也是个负担。两元两元地收（票价），要收多少才收到75万，对不对？中间还有运营成本，还有人工成本。

贵州省清镇公共交通股份有限公司 生产发展总监 刘军：如果真的让企业来出的话，我们压力非常大。

贵阳市委常委 市委统战部部长 徐红：31路延线还需要增加几辆车？

贵州省清镇公共交通股份有限公司 总经理 周秦汉：三台。

清镇公交运行背后痛点究竟是什么？

随着讨论逐步深入，清镇公交运行背后的痛点一步步浮出水面。

贵州省清镇公共交通股份有限公司 总经理 周秦汉：因为公交行业是一个公益性的，它是政府指导价格，所以现在清镇的价格是2元的票价，这个票价是覆盖不了成本的，连最基本的油费都覆盖不住，所以公交要靠政府购买公共服务，也就是我们说的补贴来进行正常的运营。

清镇市交通运输局 局长 杨正友：因为清镇市的公交公司属于民营企业，我们政府补贴它，2021年测算以后，就补2022年、2023年、2024年，相当于三年不变，每年都是570万，不重新再计算。

主持人 黄萱：也就是说如果群众遇到问题了，错过这3年，我就得再等3年，是这个意思吗？

清镇市交通运输局 局长 杨正友：也不是。接到这个反映之后，我们和财政沟通，对方说你现在单独地纳入预算是纳不进去的。

融媒问政观察员 评论员 蔡春艳：交通运输部在2017年的时候有一个部门规章，叫做《城市和电车客运管理规定》，它的第八、九、十、十二条都明确规定了，城市的公共交通主管部门应当定期地去开展社会公众出行调查，充分地利用互联网大数据等方式去收集社会公众出行的时间和方式的信息，及时地去调整和优化城市公共交通线网。我们说这是部门规章规定的，这和财政局答复就有冲突了，我们说财政局的这个答复是否过于绝对和刻板？又是否合理？这个可能也是我们下一步需要再考虑和解决的问题。所以通过今天的讨论，我想的是相关部门能不能够把为人民服务的实事主动做在前面，主动正确去履职，而不要等到媒体来问政了，再赶紧想办法去解决。

融媒问政观察员 市政协委员 成丽娟：清镇市公交公司属于民营企业，这个企业也非常不容易，它保障了我们的一个民生工程，但关键是企业的一些利益以后由谁来保障？

清镇市人民政府 副市长 刘杰：我们（清镇）去年在民生支出上总共是35.7个亿左右，占总的可支配财政收入86%，公共交通也支出了2500万，用于刚刚他们提到的采购服务、优化港湾、购买车辆等等，但是不足以去解决现在全（清镇）市的一个问题，结合城市的发展规划和规模，我们重新调整运营补贴，也不能让民营企业发展遇到困境。

贵阳市交通委员会 党委委员 高翔：清镇交通运输局可以调整一下，现在旅游季节还没开始，可以用其他的车辆补充进去，在这个期间这么多旅游大巴可以暂时停运，可以先满足（公交），然后再去引资或者筹集资金，来解决增加车辆的这个难题，这个燃眉之急就解决了。

清镇市交通运输局 局长 杨正友：下来我们采取多方面的方式，寻找融资渠道来给它增加两台车，保证这条线的正常运营。

清镇市人民政府 副市长 刘杰：为了打通“最后一公里”，即使财政补贴很困难，即使民营企业的运营成本很高，但是不管再困难，民之所盼就是我们的政之所向，对于茶马北（区）的31号线路能否常态化公交运行的事情，我现在提一个想法，争取在两个月之内增加班次，予以解决。

主持人 黄萱：再往前推一下，这个时间不用花两个月时间那么长，行不行？

清镇市人民政府 副市长 刘杰：不管是回去后立即汇报采购车辆的事情，还有优化线路启动的事情，北区这里保证在一个月之内增加车辆，把它调整成常规化的一个运行。

贵阳市督办督查局 副局长 刘成：这个解决问题的方案明确了时限，之后这些承诺必须兑现。

问题即将解决 业主代表激动落泪

清镇市政府表示，想办法克服困难，一个月内实现茶马古镇小区（北区）公交常态化运行。业主代表听到这个好消息后，心情非常激动。

茶马古镇小区居民 杨霞：听了那么久，我挺激动的，也很感动，因为我代表的是我背后的一千多户业主。谢谢，真的谢谢！

主持人 黄萱：你是背负着全体业主的使命。

茶马古镇小区居民 杨霞：一千多户业主对我的期望太高了，好怕自己完不成这个任务。

清镇市人民政府 副市长 刘杰：我要代表市政府给茶马古镇业主代表表示一个诚挚的歉意，我们没有主动去发现这样一个困难和群体的诉求。

清镇市交通运输局 局长 杨正友：下一步我们马上会请交警配合，重新进行划线，重新设置标准规范的公交站牌，以后这就是一个常态化的公交站。

清镇市公安局交警大队 教导员 贺涛：我们交警大队也会全力配合。

清镇市人民政府 副市长 刘杰：对茶马古镇小区（南区）我们也立即着手启动一个定制公交的计划，请物业征求群众意见，能真正保证这个定制公交的正常运营。通过这个点我们在探索这样一个优化模式，争取在今年上半年之内完成全（清镇）市公交的优化调整。另外，清镇市有两条线路801、802，它是清镇到金阳之间的一个线路，茶马古镇小区步行距离它的站点就五分钟左右，它是贵阳市交运集团在运营的一个公交线路，我们能否恳请市交委下来帮助统筹一下，交运集团能否把这两个线路优化调整到市民代表他们这一个群体（茶马古镇北区）。

贵阳市交通委员会 党委委员 高翔：收集了需求之后，我们立即来完成这个事情。

融媒问政观察员 评论员 蔡春艳：民生，它绝对不是只有投入没有产出的纯福利，实际上如果把老百姓的事情办好了，办实了，把百姓的困难解决了，经济的增长才会有持久的动力，十四亿人汇聚的民生需求点都是经济增长点，这个就需要我们各个党政部门提高自己的认识。

贵阳市委常委、市委统战部部长徐红：

公共交通民营化不能一放了之 一改了之

现场办公会上，贵阳市委常委、市委统战部部长徐红指出清镇市在公交运行背后存在的问题。

贵阳市委常委 市委统战部部长 徐红：清镇市推行的是公共交通民营化，是通过了这个改革发挥民营资本的优势和作用，来推动公交事业的发展，但是公共交通是最重要的公共产品，我们的责任主体还是政府，所以你在推行这个改革的时候，一定要发挥政府的作用，不能说一放了之， 一改了之。

在三个方面的因素是值得反思的，第一重视不够，没有把小区业主，包括物业相关的诉求摆在重要的位置，纳入议事日程；第二措施不力，也想了办法，但是这个措施连标都没有治，更不要说治本，没有彻底地解决，老百姓不打收条，不满意；第三点反思的是效率不高，时间拖得太久，我们在这个问题上是患了拖延症的。各级各部委应该要举一反三，我们始终要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终要坚持人民至上，百姓的事始终是急事，这个是拖不得，慢不得。

我这个地方和融媒问政的团队，包括人大代表、政协委员、评论员，我们会继续关注这方面的事情，总之就是问题不解决，群众不满意，我们将一抓到底，绝不收兵。

现场办公会后续追踪

现场办公会结束后，清镇市委市政府高度重视，在清镇市交通运输局的牵头下，相关部门对茶马古镇小区（北区）公交出行难的问题进行了专题调研，并拿出解决方案。

清镇市交通运输局党委委员 综合行政执法大队大队长 杨觅：3月8日开的现场办公会，当时我们在会场承诺的是一个月内开通公交，但是清镇市政府给我们下了死命令，力争半个月之内完成31路公交线的调整，所以在3月19日，31路公交完成了到清镇茶马古镇小区（北区）的正规化开通。

据介绍，31路公交车延长至茶马古镇小区（北区），共增加公交站7个，每半小时一趟，公交车终于开到了家门口，茶马古镇小区（北区）的很多居民们都特别激动。

茶马古镇小区居民：出行挺方便，感谢政府，感谢你们帮助我们小区的人。

茶马古镇小区居民：不是敷衍我们的，老人出门买菜什么的都很方便，就很开心。

茶马古镇小区居民：（以前）我们打车一趟20元，现在政府给我们减轻负担，心里挺高兴的。

31路公交车司机：我们都很高兴，能为他们提供这么好的服务，感到心里面特别高兴。

清镇市交通运输局表示，接下来将保障经费，让这条线路正常运行。

清镇市交通运输局党委委员 综合行政执法大队大队长 杨觅：每年会给公交企业有一定的补助，让企业的经营成本、经营资金不受阻碍。

同时，现场办公会上居民代表提出希望贵阳公交802路延伸到西南商贸城的诉求，清镇市也进行了积极对接协调，目前，802路途经西南商贸城，终点至贵阳北站。

经过“融媒问政现场办公会”的推动，清镇市茶马古镇小区（北区）公交出行难的问题终于得到了解决。

来源/贵阳融媒问政栏目

编辑/杨倩倩 责编/谢茜 审核/王营 终审/谢涛