观察｜俄新政府人事调整向外界传递出哪些信号

中青报·中青网驻俄罗斯记者 赵祺

在普京宣誓就职俄罗斯联邦第八届总统一周后，俄新一届政府成员名单于5月12日正式对外公布。在新政府高层人事调整中，最引人注目的当属俄前第一副总理安德烈·别洛乌索夫接替谢尔盖·绍伊古成为俄新任国防部部长，这意味着俄国防部将重组其经济和社会职能，以军工生产为核心的俄战时经济状态或将长期延续。此外，俄总理米舒斯京留任，原工贸部部长曼图罗夫出任第一副总理，4位前地方州州长出任政府内阁部长也折射出普京总统新任期务实、平衡、提效的执政理念。

5月14日，俄罗斯莫斯科，俄罗斯国家杜马（议会下院）全体会议，审议批准新内阁部长候选人，俄罗斯工业和贸易部长候选人安东·阿利哈诺夫出席。视觉中国供图

根据俄总统网站5月12日消息，普京提名经济学家、此前担任政府第一副总理的别洛乌索夫为俄国防部部长，原防长绍伊古转任联邦安全会议秘书兼俄军工委员会副主席。

俄总统新闻秘书佩斯科夫对此解释称，俄国防预算目前已上升至国内生产总值的6.7%，“这一军费比重已非常接近20世纪80年代苏联时期水平，我们需要特别重视这一趋势，把强力部门的经济列入国家经济是非常重要的事情，目的是让它适应形势的发展。”

佩斯科夫的话至少向外界传递出两个明确的信号：一是提高俄国防财政资源使用效率已刻不容缓；二是推动俄国防经济更好融入国民经济体系将是新任防长未来的工作重点。

首先，新防长的经济背景有助于推动俄国防部重组其经济和社会职能，将传统经济和对乌军事行动更加紧密结合起来。此外，别洛乌索夫任俄第一副总理期间，在落实大军工项目、推动制造业发展等方面经验丰富，未来以军工生产为核心的俄战时经济状态可能将长期延续。

其次，在国防预算不断上升背景下提高财政资源使用效率，也反映出俄方对俄乌冲突的和平前景并不乐观，希望在追求实现特别军事行动目标的同时，避免资源浪费和不合理配给，以平衡特别军事行动对俄经济运行带来的负面影响。而如何在与北约长期对抗背景下更好平衡经济发展与军事安全战略，可能也是普京任命经济学家出身的别洛乌索夫担任国防部长的初衷之一。

第三，俄防长变更实际上也是普京对俄军方权力架构的“再平衡”。留任的俄总参谋长格拉西莫夫未来将全力主战，有助于俄军前线政令更加集中。绍伊古离任防长，一方面有利于俄军内部指挥统一，另一方面他出任俄军工委员会副主席，依然可在俄国防工业体系中发挥关键作用。经济学家别洛乌索夫担任国防部部长，将推动国防经济合理化运行。普京对俄军方权力架构进行“再平衡”，很可能是在为俄乌冲突及俄与北约对抗长期化做准备。

如果说防长更换让外界意外的话，那么俄总理米舒斯京留任则当属“意料之中”。

据俄新社5月10日报道，普京当日签署总统令，任命米舒斯京为俄政府总理。其后，俄国家杜马（议会下院）全体会议以375票赞成、0票反对、57票弃权的表决结果，正式批准米舒斯京出任俄新一届政府总理。

“普京总统对米舒斯京的提名是出于对其丰富工作经验和卓越能力的认可”，俄国家杜马主席沃洛金表示，米舒斯京有望继续为俄罗斯的发展和繁荣作出重要贡献。

“面对新冠疫情暴发和特别军事行动长期持续，米舒斯京内阁展现出卓越的危机应对能力，米舒斯京个人也展示了其统筹政府管理与国家战略性、长期性发展的综合能力。”俄政治评论员奥列格·利亚霍文科认为，普京再次任命米舒斯京为俄总理，一方面反映出普京对其个人能力及上届政府工作所取得成绩的高度认可，另一方面也反映出普京新任期执政理念的延续性，看重米舒斯京团队的执行力和高效务实的工作作风。

另据俄卫星通讯社5月13日报道，俄国家杜马已批准任命丹尼斯·曼图罗夫为第一副总理，这位俄前工贸部部长将在任内继续分管工业。

“曼图罗夫被任命为第一副总理并非巧合”，奥列格·利亚霍文科表示，这意味着在新一届政府内阁中，工业和基础设施板块的权重将显著上升，“这完全符合确保技术主权、实现工业进口替代等国家发展目标的要求，也符合普京总统新任期‘务实’的执政理念。”

此外，俄农业部长德米特里·帕特鲁舍夫和交通部长维塔利·萨维利耶夫直接升任副总理，也意味着俄将发展国内市场和国家交通基础设施的任务摆在了重要位置。

除上述变化外，俄4位地方州州长直接出任政府内阁部长也吸引了外界广泛关注。库尔斯克州前州长罗曼·斯塔罗沃伊特出任交通部长，加里宁格勒州前州长安东·阿里汉诺夫出任工贸部长，克麦罗沃州前州长谢尔盖·齐维列夫出任能源部长，哈巴罗夫斯克边疆区前行政长官米哈伊尔·杰格佳廖夫出任体育部部长。

有分析人士指出，这折射出普京总统新任期内“平衡、提效”的执政理念。一方面此举进一步平衡了中央与地方的权力关系，凸显地方行政经验对官员职业发展的重要性，另一方面，阿里汉诺夫和杰格佳廖夫作为“80后”内阁部长的代表，也反映出俄政坛已进入新老更替的交接期。拥有地方主政经验的年轻部长们有望继续为提升俄政府行政效率贡献力量。

来源：中国青年报客户端