说起城投公司这个名称，估计很多人都熟悉，但又不是非常熟悉，城投公司是干什么的，是一个什么样的公司，始终蒙着一层神秘的面纱，让社会公众对其产生好奇感。
我退休前是在重庆工作，当时我工作的集团也是重庆的八大投资集团公司之一，在重庆的八大投集团中就有城投集团。由于我当时一个研究生的同学，在2001年左右从当时重庆一个区的政府办公室主任调动到城投集团担任办公室主任，让我对城投集团有了更多的了解。
后来由于八大投会定期参加市政府和相关部门召开的一些会议，通过和城投集团的朋友接触了解，这让我对城投集团这个公司有了更深入的了解。城投，从字面上就可以看出是对城市建设投资的公司。
城投公司的全称为城市建设投资公司，省市级的城投公司多数称为城投集团，县级城投公司多数称为城投公司，是城市中各级政府投资融资的重要平台。它起源于1991年，旨在通过整合城市资源、优化投资结构，推动城市基础设施建设和经济发展。城投公司不仅承担着城市建设的重任，也作为政府与市场之间的桥梁，发挥着特殊的市场经营体作用。
从性质上看，城投公司大多属于事业单位或国有独资公司，具有一定的公益性和服务性。由于其运营的国有资产大多涉及城市基础设施和民生项目，因此，城投公司的运营不以盈利为主要目的，而是通过政府补贴等方式实现经济平衡。这种特殊的经营模式使得城投公司在推动城市建设和提升民生福祉方面发挥着不可或缺的作用。
尽管城投公司承担着重要的政府职能，但其董事长和总经理却并不属于国家编制的公务员范畴。他们是由地方政府任命的国企高管，往往从党政机关调任，如政府办副主任、城建局副局长等。在调任城投公司担任要职后，他们会放弃原有的公务员身份，转变为国企高管。因此，从身份上看，城投公司的董事长和总经理并不属于公务员序列。
不过这并不意味着城投公司的董事长和总经理就从此游离于体制之外。根据《中华人民共和国监察法》的规定，作为国有企业管理人员，他们仍然受到监察部门的监督和管理。在职责上，他们负责公司的全面运营和重大决策，包括制定公司发展战略、管理日常运营、协调内外部关系等。因此，虽然身份上不属于公务员，但城投公司的董事长和总经理在职责和权力上仍具有一定的行政性质。
至于城投公司的总经理，其身份与董事长类似，同样是由地方政府任命的国企高管，而非公务员。他们在公司中担任重要职务，负责公司的日常运营和管理工作。与董事长不同的是，总经理更侧重于公司的具体业务执行和内部管理，确保公司运营的高效和顺畅。
综上所述，城投公司作为城市建设和发展的重要力量，在推动城市基础设施建设和提升民生福祉方面发挥着重要作用。虽然其董事长和总经理不属于公务员序列，但作为国企高管，他们仍然承担着重要的职责和使命，为城市的繁荣和发展贡献着自己的力量。同时，他们也受到监察部门和相关政府部门的监督和管理，确保公司的运营符合法律法规和政策要求。
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