念好“九字诀” 塑造美丽圩镇新优势

马头镇G105国道道路改造升级串起美丽乡村。

马头循环经济产业园。

G105国道柏油道路宽阔平坦，车辆往来畅通平稳；快马加鞭安装生产设备的粮油加工厂，抓紧施工的镇段污水治理工程……时下，在新丰县马头镇这片充满生机与活力的土地上，正在上演一场美丽圩镇与繁荣产业交织的交响曲。

2023年以来，马头镇在县委、县政府的领导和各级驻镇帮扶力量的指导支持下，抢抓实施“百千万工程”和入选全省首批典型镇培育对象的历史机遇，持续念好“转、振、合，对、塑、干，守、当、韧”九字诀，下好党建引领、规划先行、“治管建+”、产业项目、民生福祉五步棋，广泛汇聚合力，打造了一个干净整洁、安全有序、活力涌动的新马头。

在韶关市镇域经济考评中，马头镇获得两次中心镇排名第二的成绩，今年第一季度中心镇排名全市第一，成功入选广东省“百千万工程”首批典型镇；今年3月，所辖的乌石岗村荣获韶关市标兵村“打擂比武”一等奖，马头镇承载和服务能力显著提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。

●谢辉钟巧萍丘钟华

下好党建引领“先手棋”凝聚创建攻坚合力

坚持高位推动、高标落实、高频调度，县委书记、县镇等主要领导齐上阵，深入基层一线督导调度，先后多次召开县委书记专题会、现场调度会研究部署典型镇培育工作，统分结合抓项目进展；加强组织领导，成立了由镇党委书记任总指挥、镇长任副总指挥的美丽圩镇建设工作领导小组，抽调业务骨干组建工作专班，累计工作调度117次，解决问题325个；凝聚老党员、园区企业、三大经营主体、建筑企业等社会力量，发挥“多企帮一镇”结对帮扶作用，累计捐资捐物捐项目200多万元推动典型镇培育。推动6家建筑业企业与马头镇结对帮扶,共生成街心公园设施改造提升等帮扶项目1个，帮扶金额达98.56万元，现已全面完成。按照近期、中远期规划，马头镇“七个一”重点建设内容和“9”项公共基础设施已全部完成，“N”项具体任务有序推进。

下好规划先行“全局棋”推动镇区扩容提质

先后出台《新丰县马头镇国土空间总体规划（2021-2035年）-镇区工作图》《马头美丽圩镇建设发展布局定位概况》等多份规划文件，以圩镇为中心，谋划带动周边村实现差异化发展。加强G105国道路域环境、新丰江支流水域环境等重点区域整治，联动开展整治提升攻坚行动。同时，因地制宜推进以“碧水新颜、马跃洲头”为主题的美丽圩镇建设专项规划编制工作，深度挖掘历史人文和乡土特色资源，以美丽河道、滨河休闲带和G105国道促进“产-城-乡”三大板块联动发展，整合资源，统筹打造产城新颜（北部配套发展片区）、活力马头（中部环境提升片区）、幸福之歌（东部综合服务提升片区）、滨水蓝湾（南部滨水商住发展片区）、江风渔歌（西部城乡融合发展片区）及古韵飘香（历史古村文旅开发区）六大特色发展片区。

下好标本兼顾“组合棋”改善圩镇人居环境

通过“建、管、治+”模式，扎实推进示范创建各项工作。一是示范“建”。对标“1+4+7+9+N”建设要求，积极对接有关职能部门，统筹项目建设资金，谋划实施典型镇项目30个，其中基础设施项目18个、产业项目12个，并深入开展全域土地综合整治，探索推行投资建设运营一体化模式，保障项目高效率推进、高质量完成，进一步补齐美丽圩镇建设“短板”。当前，已建成乡镇入口通道1处、示范主街2条、美丽圩镇客厅1个、农贸市场1个、生态小公园1个、美丽河道1条，完成1片房屋外立面提升。二是长久“管”。针对4项硬任务，结合圩镇空间规划，科学设置280个垃圾分类桶，增建2所公共厕所，延伸污水主管网、入户管网12.98公里，进一步完善生活垃圾、生活污水、公厕等基础设施，实现雨污分流，并委托社区进行日常保洁管护，有效落实镇区基础设施、园林绿化、卫生保洁等长效管护机制。三是系统“治”。实行“1+2+2+N”工作机制，发挥党委政府主体作用，用好镇交警大队、综合执法工作队两支队伍，划分“包区联创”三大网格片区，引导“大党委”共建单位及老促会、志愿者、学校等社会力量广泛参与，群策群力开展圩镇综合整治百日攻坚行动217次，累计出动工作人员3365人次，常态化开展巡查劝导，督促商户档主和居民落实“门前三包”责任，共同营造干净、整洁、有序的环境。

下好产业项目“制胜棋”推动产业延链聚群

按照“培育一批、带动一批、示范一批”的发展模式，培育了省市级龙头企业4家，农民专业合作社及家庭农场116家，年产值达1.2亿元，带动劳动力850户。同时精准引进威航韬家禽养殖基地、聚园兴鸽业二期等优质项目，持续打造城丰蔬菜、深圳农科集团现代农业示范园项目，积极对接市、县职能部门，解决项目落地要素制约难题，促进马头镇一产优化、二产升级、三产飞跃，加速形成稳定的“联农助农富农”产业链条。截至今年4月，马头镇完成了21个项目的签约认定，累计签约投资额达14.05亿元，累计完成13个项目入库，其中超亿元项目3个，完成固定资产投资3.7亿元。值得关注的是，马头镇以“环马线”乡村振兴示范带创建为抓手，依托强镇富村公司、富村惠民公司为联农富农平台，积极探索村集体经济多元发展模式，2023年所有行政村村集体经济收入皆达到15万元以上，农产品销售额超600多万元，带动镇村600余人实现“家门口”就业。

下好内外兼修“关键棋”持续增进民生福祉

聚焦补齐养老、托幼等基础设施短板，兴建了保障性租赁住房综合项目、打造了镇级综合养老服务中心、增设2家长者饭堂，为辖区120余名本地户籍老人提供助餐配餐服务，开设35个幼儿园托班床位。此外，还利用“党支部+党小组+党员联系户”三级党建网格，将乡村绿化纳入网格管理，建立起“村到组、组到户、户到人”网格化管护长效机制。2024年以来，筹措社会资金近50万元，示范带动767名党员干部、981名乡贤群众种植34802株苗木进行绿美建设，精准绘制镇域绿美“一张图”。按照“美观+实用”的原则，因地制宜打造农村“小菜园”“小果园”“小花园”等小生态板块，计划打造四小园、美丽庭院100个，千方百计增加“四地”和“四旁”绿地绿量，做到应绿尽绿。

马头镇下一步计划，一是实现全年招商引资项目8个，总投资额达到6亿元；二是完成污水二期处理、马头片区电商综合服务中心项目，不断完善基础设施和公共服务设施配套；三是持续巩固典型镇、典型村的工作，推动美丽河道提档升级，加快美丽圩镇生态客厅建设，不断完善“七个一”示范项目；四是加快推进粮油食品加工厂建设投产以及老马头农产品加工区进展，计划新建6至8间乡村振兴车间，争取2024年乡村振兴车间数量达到10间。今年建立经营主体库，培育3家以上的标杆家庭农场、1家以上标杆农民合作社；五是加大力度推进秀田、秀坑、大陂、军二、军三村等新一批计划新增典型培育村的建设工作。

数读

●马头镇镇域经济稳定发展，2023年实现地区生产总值10.55亿元（包括马头循环经济工业园区），同比增长0.9%。其中第一产业增加值3.21亿元，第二产业增加值2.98亿元，第三产业增加值4.41亿元。狠抓“四上”企业培育，大力支持本地“四上”企业壮大规模，新增“四上”企业3家，达24家

●截至2024年4月，马头镇完成了21个项目的签约认定，累计签约投资额达14.05亿元，其中超亿元项目3个，完成固定资产投资3.7亿元，实现固定资产投资同比增长113%。2024年第一季度，马头镇签约4个项目，总投资额3.37亿元，累计完成固定资产投资10086万元

●2023年全镇村集体经济收入2058.04万元（其中村集体经济收入超百万元的村5个），2022年全镇村集体经济收入1734.48万元，对比增长18.65%。全镇251个自然村都达到干净整洁村标准，其中美丽宜居村29个，特色精品村1个

一线故事

绘就“产业旺、乡村美、农民富”新画卷

2023年以来，马头镇乌石岗村依托入选省“百千万工程”首批典型村重点培育名单的有利机遇，不断丰富乡村振兴内涵，绘就“产业旺、乡村美、农民富”乡村振兴新画卷。

为铺就富村惠民“新路子”，乌石岗村聚焦产业赋能，积极动员群众参与土地流转、盘活现有闲置资源，为产业落地建设提供用地保障。通过成立富村惠民公司和乡村振兴车间，依托生态资源和交通区位优势招商引资，成功引进深圳农科集团前来投资建设，打造总投资额2亿元的当地首个农文旅田园风光综合体项目；流转390亩田地为深圳农科集团种植蔬菜提供用地保障，增加村集体经营性收入2万元，为50多名村民提供家门口的就业岗位，年收入可达5万元，让村集体经济“家底”更厚、村民“腰包”更鼓。此外，全力推动亲子科普采摘园、农科四季田园等3个重点项目落地，并投资390万元建设村级农业综合服务中心，重点打造村史馆、石雕木雕展示基地、民宿等，推动农文旅融合发展，促进“资源”向“资产”的有效转化。2023年，乌石岗村村集体收入达60万元，同比增长18.4%，经营性收入40万元，同比增长28.63%。

与此同时，通过科学规划见缝插绿、应绿尽绿，加快绿美建设，打造和美乡村。利用“线上+线下”宣传平台，向广大村民推广引导；以“乡土乡情乡愁”为纽带，动员100多名乡贤认种认护、捐资捐物；组织党员、团员青年、乡贤、群众等力量，种植“党员林”“青年林”“乡贤林”等主题林，并将乡村绿化纳入村民积分制积分兑换要素和民主评议党员的评议指标，涵养全员植绿爱绿护绿的良好风尚。

创新实践

党建引领+多元协调

构建乡村治理新格局

打造党建引领“新阵地”，充分发挥老党员、老干部等乡村“三老”人员在政治立场、资历、阅历、威望、经验和情感方面的优势，通过走访、谈心、请教、引导等形式，广泛凝聚亲朋好友、外出乡贤等力量，筹集140多万元资金建成办公面积500多平方米的党群服务中心，其中设置人民调解室、村民议事厅、党员活动室等功能场地，推深做实党建阵地的标准化规范化建设；整合党群服务中心、数字乡村、说事议事等版块的服务资源，开展多项与群众需求紧密相关的行政服务，不断提升服务水平和能力，高质量打造为民服务的平台阵地。

新型服务网格“办实事”，通过积极推广“镇党委+村党支部+党小组”服务网格新模式，按照“布网、划格、定人、明责”工作思路，以“头雁效应”激发“群雁活力”，由村党支部书记担任专职网格员，将47名党员编入党建网格，组建“云髻红枫”党员先锋队、设置7个党员先锋岗，织密村到组、组到户、户到人的网格服务体系，实现全村网格单元基层社会治理党的组织领导全覆盖，把人民群众安危冷暖记于心、见于行。2023年以来，联系服务群众300多户，处理网格事件100个，办结率达98%。

多方联动“解矛盾”，通过积极落实“党政主导、综治牵头、司法负责、部门联动”的多元调解机制，健全镇、村、组三级调解网格，因地制宜成立妇女议事会、红白理事会、人民调解员等队伍，及时排查调处各类矛盾纠纷、切实将问题化解在村组；发动网格员、志愿者、在职党员等力量参与群防群治，常态化开展法制宣传、严打整治等行动超300次，奋力打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

基层自治“育新风”，秉持“大家的事情大家商量着办”的原则，全面落实村级议事协商制度、严格执行“四议两公开”，由村党支部牵头规范制定议事规则和议事流程，实现“民主商议、一事一议”。2023年以来召开大小会议40多次，共解决土地、房屋、家庭矛盾纠纷等事项30多件；同时依托妇女之家、新时代文明实践站开展家庭教育讲座、文明家庭、最美家庭评选活动等系列家庭文明活动20余次，开设“乡村治理积分超市”以奖惩积分、分项考核的方式引导村民遵守村规民约、激发参与乡村治理积极性,进一步培育文明村风、良好家风。