黑龙江
哈尔滨市人民政府关于第33届“哈洽会”期间市区内禁止“低慢小”航空器等飞行活动的通告
哈政规〔2024〕6号
为确保第33届“哈洽会”安全顺利举办，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《通用航空飞行管制条例》等法律法规规定，现将展会期间有关禁飞事项通告如下:
一、禁飞时段：2024年5月15日0时至5月21日24时。
二、禁飞区域：哈尔滨市区四环合围区域内（含四环路）、利民开发区、哈尔滨经济技术开发区、机场高速沿线两侧5公里区域、机场高速第二通道（机场路）沿线两侧5公里区域，以及平房区、呼兰区、阿城区。
三、禁飞类型：严禁任何单位、组织和个人实施未经批准的“低慢小”航空器飞行活动和孔明灯等低空飘浮物体放飞行为。
“低慢小”航空器是指飞行高度在1000米以下、飞行时速小于200公里、雷达反射面积小于2平方米的航空器具，主要包括：
轻型和超轻型飞机、轻型和超轻型直升机、滑翔机、三角翼、动力三角翼、载人气球（热气球）、飞艇、滑翔伞、动力滑翔伞、无人机、航空模型、航天模型、无人驾驶自由气球、系留气球等。
四、管控措施：对于有违规飞行“低慢小”航空器或违法破解无人驾驶航空器禁飞系统行为的，公安机关将联合民航等有关部门依法查处。对于违反《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《通用航空飞行管制条例》等法律法规的，由相关部门依法予以处罚；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、飞行申报：确需使用“低慢小”航空器在相关空域进行电视转播、航拍、警务等飞行活动的，须提前24小时向“2024年第33届‘哈洽会’安保指挥部”（24小时飞行申报电话：84686859）提出申请，获得许可后需严格按照批准的飞行计划实施，并在起飞前30分钟报备。对涉及应急救援等飞行活动的，须向“2024年第33届‘哈洽会’安保指挥部”（申报电话同上）提出紧急申请，经许可后严格按照批准的飞行计划实施。
特此通告。
哈尔滨市人民政府
2024年5月11日
关于《哈尔滨市人民政府关于第33届“哈洽会”期间市区内禁止“低慢小”航空器等飞行活动的通告》的解读
为确保第33届“哈洽会”安全顺利举办，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《通用航空飞行管制条例》等法律法规规定，市公安局代市政府起草了《哈尔滨市人民政府关于第33届“哈洽会”期间市区内禁止“低慢小”航空器等飞行活动的通告》。现将有关情况说明如下：
一、起草背景
第33届“哈洽会”拟定于2024年5月中下旬在哈尔滨举办。根据《安保警卫工作方案》部署，为确保出席会议人员、现场核心区空域等绝对安全和博览会顺利举办，全面落实无人机圈层防控，提升无人机防御、反制能力，由哈尔滨市公安局牵头组织应急局、气象局、体育局、无线电管理委员会等单位进行协同配合开展无人机防御、反制工作。
二、主要内容
根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《通用航空飞行管制条例》规定，所有飞行活动必须预先提出申请，经空管部门严格审批后方可实施，严禁任何单位、组织和个人实施未经批准的“低慢小”航空器飞行活动和升放风筝、孔明灯等低空飘浮物体。对于违规飞行“低慢小”航空器或违法破解无人驾驶航空器禁飞系统行为，公安机关将联合民航等有关部门严厉查处。对于违反《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《通用航空飞行管制条例》等法律法规的，由相关部门依法予以处罚；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、起草依据
《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《通用航空飞行管制条例》等有关法律法规。
四、政策时限和区域
时限：2024年5月15日0时至5月21日24时。
区域：市区四环合围区域内（含四环路）、利民开发区、哈尔滨经济技术开发区、机场高速沿线两侧5公里区域、机场高速第二通道（机场路）沿线两侧5公里区域以及平房区、呼兰区。
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