羊晚快评｜以“小切口”带动大湾区规则衔接“大变化”

5月13日，广东省发布第二批推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。16个典型案例聚焦要素跨境流动、民生融合、营商环境、重大平台建设等重点领域，充分体现了粤港澳大湾区规则衔接的新成效，对进一步凝聚粤港澳三地共识、推进大湾区建设向纵深发展具有积极意义。

推进大湾区规则衔接机制对接，是深入推进粤港澳全方位互联互通的关键所在，也是难点所在。去年4月，广东发布了第一批共20个规则衔接机制对接典型案例，在发挥示范带动效应的同时，也为大湾区高质量发展探索了新的突破口。未来如何继续扎实推进与港澳规则机制的联通？此次发布的第二批案例，呈现出了一些新的特点、新的亮点，或许可以成为我们观察的一个窗口。

首先是规则衔接领域更加丰富。与第一批案例相比，第二批案例在一些新的领域取得重要进展，着力破解存在的难点堵点问题，加快推动大湾区全方位互联互通。例如，“港车北上”“澳车北上”政策，有效解决了长期以来港澳私家车进入内地难的问题；河套率先开展数据跨境交易试点，实现定制化数据跨境可信传输；粤港澳大湾区商事纠纷司法规则衔接指引（一）出台，为涉港澳商事纠纷的处理，提供了更加具体、清晰的操作指引，等等。

其次是规则衔接方式更加多元。第二批案例创新探索出一些新的模式、新的做法、新的方法，进一步丰富了规则衔接机制对接的“工具箱”。例如，省政务服务和数据管理局建设粤港“跨境通办”线上服务专区，创新打造“湾事通”综合服务平台，对以技术手段推进规则衔接具有示范意义；珠海市灵活运用经济特区立法权创新制定了澳门医疗人员、药学技术人员专业资格在横琴执业的办法；中山创新突破跨境贸易和资金结算难的难题，成功实现“港药粤产”。

再就是规则衔接更加注重回应民众关切。第二批案例聚焦与港澳居民息息相关的教育、就业、政务服务等领域，打通了民生融通“最后一公里”。例如，南沙创新与港澳教育衔接机制，民心港人子弟学校采用香港学制，真正实现与香港本地课程无缝衔接，学校在读香港学生占比超过90%；省人力资源和社会保障厅高水平建设“1+12+N”港澳青年创新创业基地，实现政策“全覆盖”服务“全链条”交流“全场景”，累计孵化港澳青年创业项目5000多个。

不难看出，这些典型案例都是关注专项领域、聚焦具体问题的“小切口”，而解决问题，正是一切工作的出发点和落脚点。从解决问题入手，三地民众关心什么热点、难点问题，就根据实际情况精准把脉、靶向施治，让“小切口”产生“立得住、行得通、真管用”的效果，以“点”带“面”促进各类要素高效便捷流动，切实提升大湾区居民的获得感。

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年。五年来，大湾区基础设施“硬联通”、体制机制“软联通”成效显著，高质量发展迈出了坚实的步伐。但也要看到，推进大湾区规则衔接机制对接是一项长期性的系统工程，既要着眼长远，加强顶层设计，着力破解制度性根本性问题，也要立足当下，聚焦热点难点问题，大胆探索、扎实推进，以更多“小切口”带动大湾区规则衔接的“大变化”。

文｜李妹妍