【澳门月刊】高锦辉：“新质生产力”时代来临，澳门高等教育正迎来新的发展机遇

高锦辉 全国政协委员澳门立法会议员 澳门培正中学校长

政府工作报告释放重要教育政策，为科教兴国战略提供坚实的支撑

今年政府工作报告释放了多项重要教育政策信号，包括提及要继续“深入实施科教兴国战略，强化高量质发展的基础支撑”，与二十大报告一脉相承，充分体现了对教育、科技、人才统筹推进的重视，以及对高质量发展的强调。以下是我认为的一些关键点：

（一）深入实施科教兴国战略：坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。

（二）高质量发展作为教育的生命线：强调高质量发展是各级各类教育事业发展的核心，关注育人质量本身，体现了教育强国应有的特征。

（三）大力发展数字教育：作为数字中国建设的重要组成部分，数字教育是开辟教育发展新赛道、塑造教育发展新优势、提供更加优质教育的重要平台。

（四）制定实施教育强国建设规划纲要：加快推进教育强国建设，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供有力支撑。

（五）加强高质量教育体系建设：全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，推进大中小学思想政治教育一体化建设，改善农村寄宿制学校办学条件，持续深化“双减”，推动学前教育普惠发展。

（六）加快推动高水平科技自立自强：强化基础研究系统布局，瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目，加强智慧财产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。

（七）全方位培养用好人才：实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，加快建设国家战略人才力量。

（八）预计今年高校毕业生超过1170万人：强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。

这些政策信号和变化体现了我国对于教育、科技和人才的重视，以及通过教育现代化推动国家整体发展的坚定决心。同时，报告中对数字教育的特别强调，显示了中国在教育领域紧跟数字化转型的步伐，致力于利用新技术提升教育质量和效率。

此外，澳门的教育作为国家教育体系不可或缺的组成部分，必须善用自身在“一国两制”下的独特地位和优势，与大湾区各城市加强教育合作，特别在创科教育和高等教育方面，为国家高速发展提供优质人才，配合科教兴国战略和教育强国的建设目标。

高校应以高质量发展为核心，全面推进教育改革和科技创新

新时代下，高校作为国家创新体系的重要组成部分，其在教育改革、科技创新和人才培养中的作用愈发凸显。高校应当积极回应国家的科教兴国战略，以高质量发展为核心，全面推进教育改革和科技创新，培养适应新质生产力的高素质人才。

重视“新质生产力”的培养，即以新技术、新经济、新业态为核心的生产力，涵盖新能源、新材料、先进制造和电子信息等多个领域。教育系统应在构建人才自主培养体系和深化拔尖创新人才培养方面进行改革和创新。

首先，高校需要将教育、科技、人才发展统筹考虑，形成协同效应，以科教兴国战略为指导，推动教育与经济社会发展的深度融合。在此基础上，追求教育的高质量发展，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才。

加强基础研究与创新是提升高校科研水平的关键，促进高校在国家教育改革和创新发展中发挥关键作用，为国家的科技进步、社会发展和现代化建设培养更多优秀人才。为此，高校需要：

（一）鼓励原始创新：支援关键技术领域的研究，以增强自主创新能力。

（二）促进成果转化：与企业紧密合作，推动科技成果的应用和产业化。

（三）深化产学研用结合：加强校企联合人才培养，提升教育与产业的协同效应。

（四）优化人才政策：吸引和培养高水平人才，特别是科技领军人才和创新团队。

（五）扩大国际合作：加强国际科技交流合作，提升国际视野，参与国际竞争与合作。

（六）注重教育公平：改善农村及边远地区的教育条件，确保每个孩子都能接受到公平而有质量的教育。

（七）加强师资队伍建设：提升教师的教学和科研能力，建设高素质专业化的教师队伍。

（八）改革教育评价体系：建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，优化激励机制。

高校应依据国家教育强国建设规划纲要，制定具体措施，确保教育发展与国家战略同步，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

“新质生产力”为本澳教育实现高质量发展指明方向

去年9月，国家主席习近平首次提及“新质生产力”，今年政府工作报告更加将这个重大概念，写入年度十大工作之首，充分体现中央重视程度，也为本澳教育实现高质量发展指明方向。“新质生产力”是以科技创新为主导，为生产力增添科技内涵，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征，其起点在“新”，关键在于“质”，落脚点在“生产力”。

随着《澳门理工大学法律制度》及《澳门旅游大学法律制度》的生效，澳门高等教育迎来了新的发展机遇。公立高等院校人员不再计入公务员额度，使得澳门高校能够根据各自的发展需求和财务状况，更加灵活地进行资源配置和人才聘任。通过提供更大的自主性，不仅有助于提升教育质量，还能进一步优化人力资源配置，满足教学与研究的需求，激发学术研究的活力，促进科技成果转化，从而推动高等教育的全面发展，培养能够适应新质生产力发展的创新人才，为澳门经济发展做出贡献。

面对国家发展新质生产力的时代要求，澳门教育界及高校肩负重任，亟需采取一系列战略性行动以培养契合国家发展需求的高端人才，同时充分预估并克服可能出现的挑战。首要任务是构建人才自主培养体系，通过深入教育改革，重新审视并调整现有教育模式，尤其是面向新兴科技领域，如人工智能、跨学科课程等领域进行创新升级，确保培养出能够适应新质生产力发展需求的专业人才。

同时，澳门高校应大力加强科技自立自强，推动高水平科研创新能力建设，鼓励自主研发，提升自主创新实力。通过积极促进产学研用紧密结合，搭建与企业的深度合作桥梁，加快科技成果向现实生产力转化的速度和效率，推动科技产业快速发展。

在全球化背景下，拓宽国际视野同样至关重要。澳门教育界应积极推动国际学术交流与合作，提升学生的全球竞争力，引入先进的教育理念与实践经验，助力澳门教育现代化进程。在积极回应国家发展战略层面，澳门高校要加强参与粤港澳大湾区的建设，充分发挥区位优势，融入国家整体发展布局，同时积极推动教育现代化，与国家“两会”提出的教育科技创新和区域协调发展方针保持一致。

然而，在推进上述各项举措的过程中，澳门教育界及高校或将面临一系列挑战。如受限于澳门地域狭小，办学空间的拓展可能成为制约高校进一步壮大的瓶颈；如何有效调配有限的教育资源，实现高等教育的均衡、可持续发展，亦是一大考验。

另外，当前人才培养结构和质量能否准确匹配澳门乃至国家多元化经济发展需求尚待时间去考验；科研成果向市场应用转化的机制有待完善，需要加大研发投入和争取更多政策扶持。并且，在扩大教育规模的同时，如何保证并提升教育质量，使之与世界先进水平接轨，也是一项长期而艰巨的任务。

教育是长期耕耘的工作，并非一日之功，需要通过持续的努力和实践。澳门教育界及高校在回应国家发展新质生产力的道路上，既要胸怀全域，积极规划和实施符合时代需求的战略性行动，也要冷静审慎，提前预测并有效解决前进过程中的种种困难，从而确保澳门及国家的人才培养事业取得长足进步，共同推动经济社会的繁荣发展。

高校需明确自身战略定位，培养新质生产力发展要求的新型人才

在高等教育普及化的背景下，澳门的公私立高校面临着双重机遇和挑战。首先，高等教育普及化，使高校得以吸引来自各地的优秀学子，增强了学术交流活力和国际知名度。同时，社会对多元技能和专业人才的需求增长，促使高校灵活调整课程设置，提升教育质量。另一方面，得益于中央支持和大湾区建设的背景下，高校参与国家级和区域级科研合作的机会增多，科研能力和成果转化率得到提升。同时澳门特区政府加大对高等教育的支援，优化教育资源配置，改善基础设施，并增加科研投入，为高校创造了优越的发展环境。如2020年12月发布的《澳门高等教育中长期发展纲要（2021-2030）》已明确规划了高等教育的发展方向，为未来的教育蓝图提供了清晰指引。本届政府积极推动澳门高等教育发展，在高等教育规模、科研水平、产学研合作等方面均有明显进步，高等院校的国际排名更稳步上升，并拥有四个国家重点实验室和一个国家野外观测点，澳门高等教育发展取得了显著成效。

然而，挑战也同样明显。随着教育普及化，竞争压力加剧，尤其是在优质人才师资、优质生源和优质科研项目方面。如何在有限的教育资源条件下，兼顾教育规模扩展与教育质量保持，避免资源稀释，是摆在所有高校面前的一项重要课题。此外，要在众多高校中独树一帜，打造鲜明的品牌形象和特色教育，高校需要不断创新课程设计、教学方式和校园文化，培养出能够顺应新质生产力发展要求的新型人才。

为应对挑战和抓住机遇，澳门高校需要明确自身战略定位，依托既有优势，瞄准前沿科技、服务业、文化创意产业等领域，甚至深入挖掘本土特色，如旅游业和博彩业相关管理研究。通过加强优势学科和特色专业的建设，打造出具有核心竞争力的教学与研究领域，如澳门大学在智慧城市物联网、微电子、中医药方面的卓越成就，澳门科技大学在太空科学和中医药的优势，以及澳门理工大学和澳门旅游大学的特色学科均具有国际竞争力，理应加以发挥。

在具体实践上，澳门高校要积极推动产学研合作，加强与产业界的深度融合，例如澳门大学在智慧城市和物联网技术方面与业界紧密合作，推动科研成果走向市场，有力促进了澳门经济适度多元发展。此外，澳门高等教育界积极参与粤港澳大湾区的整体发展规划，通过资源分享、合作研发等形式，提升了高校的国际影响力，也为澳门青年提供了广阔的就业与学习平台。

为了培养适应全球化、科技创新环境的高素质人才，澳门特区通过优化教育资源、强化特色学科建设以及提升国际交流与合作等方式，积极回应高等教育普及化带来的挑战与机遇。通过立法改革赋予高校更多自主权，以及在产学研深度融合和区域合作上的不懈努力，澳门高等教育质量正稳步提升，未来在全球高等教育舞台上将展现出更强的竞争实力与影响力。