专家谈中国气变特使访美：正视中国新能源发展才是缓和契机

【中国气候变化事务特使刘振民率团赴美，探讨气候合作。中国时政评论家周成洋认为，不排除美国在此期间试图通过气候问题与中方达成某种合作，但当前大环境很难改变，美方诚意还有待验证。正视中国新能源产业的发展，才是两国关系缓和的重大契机。】

据中国生态环境部7日消息，经中美双方商定，中国气候变化事务特使刘振民将于7日至16日率团赴美，与美国总统国际气候政策高级顾问波德斯塔进行会谈。据路透社援引美国国务院6日发布的消息，美方将于8日到9日在华盛顿接待刘振民，双方将举行两国新任气候特使上任以来首次正式会议。

据中国生态环境部介绍，双方将围绕《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》等双方共识、推进中美气候合作取得务实成果等深入交换意见。另外，刘振民特使此行还将与联合国有关方面，以及美方有关地方政府和智库等就应对气候变化等议题进行交流。

对此，中国时政专家周成洋表示，刘振民访美期间，双方将举行21世纪20年代强化气候行动双边工作组会议，以加速在这个十年间的具体气候行动。会议将重点讨论《阳光之乡声明》中确定的领域，包括能源转型、甲烷和其他非二氧化碳温室气体、循环经济和资源效率、低碳和可持续的省/州和城市，以及毁林等。

1月12日，中国生态环境部发布消息称，解振华由于身体原因卸任中国气候变化事务特使，由中国外交部原副部长、联合国原副秘书长刘振民接任。1月31日，美国白宫宣布，白宫顾问波德斯塔将取代克里成为美国首席气候外交官，他将继续留在白宫，并将担任总统国际气候政策高级顾问。周成洋指出，此次议程是中美新任气候特使上任以来的首次会谈，彼此应该会有一些收获，但是不应视为中美关系缓和的契机。

5月7日，普京正式就任俄罗斯新一任总统，已确认本届总统任期内首访国家为中国。周成洋认为，在这个巧合的时间段，不排除美国在此期间试图通过气候问题与中方达成某种合作，但是不管什么合作都很难改变当前的大环境。5月7日，美军“罗斯福”号航母进入中国南沙群岛东北海域；5月8日，美军“哈尔西”号导弹驱逐舰过航中国台湾海峡，并于5月10日非法闯入中国西沙群岛领海，显然当前的中美关系十分敏感。

人类是一个命运共同体，伴随愈趋频繁复杂的极端气候事件，气候问题已然是人类需要保护自身共同应对的安全问题。专家周成洋表示，中美两国作为全球最大的两个温室气体排放国，如果能达成具有共识性合作性实操性的工作意见，对于全球人类社会的发展无疑是具有积极作用的。但同时也指出，美国在气候合作会谈上的诚意有几分，则还需要时间去验证。

专家称，近些年，因为美国单方面的原因导致中美之间在贸易、安全议题上的摩擦不断，两国之间的科技教育人文交流陷入停滞倒退状态，双边关系不断恶化面临巨大挑战。因此，中美两国恢复气候合作会谈难能可贵，是当前可形成共识的重要领域，只是单靠中国去推动和改变全球气候问题的现状显然不实际，美国应当真正地给出态度拿出措施让人信服。有一个问题需要指出，从去年11月中美两国元首在旧金山举行会晤后不久，双方宣布同意恢复双边气候合作工作组，并承诺将大幅度增加可再生能源的发展，但是在那之后的两国工作组的合作进展却相对缓缓，美方对此具有不可推脱的责任。

美国总统选举将于11月举行，3月12日，民主党籍现任总统拜登和共和党籍前总统特朗普分别锁定各自党派2024年总统选举候选人提名，将进行最终角逐。在周成洋看来，气候议题是一张政治选举牌，对今年的美国大选会产生一些作用。

周成洋解释称，2017年，时任总统特朗普宣布将让美国退出《巴黎协定》。在拜登就任美国总统之前，曾将气候问题作为竞选承诺之一，并在上任后推动美国重回《巴黎协定》。如今美国大选日趋临近，拜登与特朗普又将进行对决，现在这个时间气候问题作为政治议题进入公众视线，如果媒体政客再配合积极炒作，显然也会为拜登政府赢得不少正面支持。对此，中方应当保持清醒，慎重对待。

此外，专家还认为，中美之间在气候问题的合作会谈，绕不开近期美国政客炒作的“中国产能过剩”风波。

周成洋指出，美国国务卿布林肯、美国财政部部长耶伦都曾公开指责中国新能源产业，炒作中国电动载人汽车、锂电池、太阳能电池领域产能过剩，美国显然也在试图通过政治手段限制中国的新能源产业发展。美国商务部部长雷蒙多当地时间5月8日就表示，美国政府正在考虑采取“极端措施”，禁止进口中国制造的联网汽车，或对这类汽车施加限制。显然，如果美国继续坚持对中国新能源产业的限制，肯定是不利于中美两国共同应对气候问题的合作，也可能延迟全球可再生能源替代化石燃料的发展。如果说美国此次能改变对中国新能源产业的评价和立场，并且在实质上愿意承认并接受中国新能源产业在全球的领导地位，那么中美关系缓和才是出现了真正的重大契机。

根据国际可再生能源署数据，2023年，全球可再生能源新增装机容量中，中国的贡献超过一半。同时，中国风电、光伏产品已经出口到全球200多个国家和地区，帮助这些国家和地区特别是广大发展中国家获得清洁、可靠、用得起的能源。中国外交部发言人表示，中国出口电动汽车、锂电池、光伏产品等，不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色低碳转型作出巨大贡献。对产能问题，应秉持市场经济原则看待，在经济全球化背景下、在全球分工和国际市场当中加以分析。中国的新能源产业优势是靠真本事获得的，是通过充分的市场竞争塑造的，而不是靠政府补贴形成的。所谓“中国产能过剩冲击世界市场”是伪命题。