机关事业单位工作人员的养老保险中含有生活补贴的性质吗？

但看这个标题，估计是很多人无法理解的，实际上这个题目不是我自己想的，我也想不出这样的题目。这是一个网友在评论中提出的问题，当然这是一个脑洞大开的问题，说明这个网友喜欢思考问题，有一个认识问题，解决问题的思维方式。

机关事业单位工作人员的养老保险，是从2014年10月1日开始缴纳的，缴纳机关事业单位养老保险的范围，人社部发（2015）28号文件中有明确的规定，那就是机关事业单位编制内的工作人员。之所以要严格限定在编制内工作人员的范围之内，只有一个解释，那就是机关事业单位工作人员养老保险的含金量比较高。

机关事业单位工作人员养老保险的含金量体现在这么几个方面。一是缴费基数是按照本人的实际工资作为缴费基数。在机关事业单位的工资中，除了基本工资以外，补贴津贴的比重是比较高的，在众多的津贴补贴中，对于生活类的补贴比例不低，此外还有绩效工资。

在机关事业单位养老保险缴费比例中，单位缴费比例是16%，个人缴费的比例是8%，这个缴费比例和企业职工的缴费比例，不管是单位缴费还是个人缴费都是没有差别的，有差别的是缴费基数。

机关事业单位是按照本人的实际工资作为缴费基数，在缴费基数中实际上包含了补贴津贴的，在单位的缴费比例中，实际上也包含了补贴和津贴。在企业中，虽然单位的缴费比例也是16%，但问题出在多数的民营企业，不按本人的实际工作作为缴费基数，而是按照上年度职工月平均工资的60%作为缴费基数，而民营企业的工资构成中没有补贴津贴的项目。

机关事业单位养老保险的个人缴费比例虽然也是8%，这虽然是从本人的工资中扣除的，但机关事业单位还有职业年金。职业年金的缴费比例是12%，其中单位的缴费比例是8%，个人缴费比例为4%。职业年金的缴费基数和养老保险的缴费基数是一样的，都是本人的实际工资。

很有意思的一个比较就是，机关事业单位工作人员养老保险个人缴费8%，这是要划入个人账户的；职业年金的12%，包括单位缴纳的8%和个人缴费的4%也要全部划入职业年金个人账户。

养老保险个人缴纳8%与单位缴纳职业年金的8%正好一样，无论是缴费基数还是每月缴纳的金额都完全一样。个人缴纳养老保险8%比例，正好抵消了单位缴纳职业年金的8%，实际的结果可以理解为，相当于养老保险个人没有缴费，实际上自己真正缴费的就是职业年金的4%。

从这个意义上来推理，我们得出了一个结论，机关事业单位工作人员，用缴纳职业年金4%的钱，换来了8%的个人账户，12%的职业年金个人账户。由于这是强制性要缴纳的，虽然每月要从工资中扣除本人的工资的12%，但获得了20%的个人账户，个人账户的钱虽然不能取现，但这也是自己的钱，是个人的钱，是可以继承的钱。这不能说也是一种补贴，而且这种补贴是正当的，合法合规的。

从机关事业单位的养老金计算办法来看，特别是中人的养老金中更是体现了一定的补贴性。

一是视同缴费指数的补贴。在视同缴费指数的确定中，包括了职务或是岗位指数、级别或是薪级指数、退休生活补贴指数三个方面。而且退休生活补贴指数是按照本人退休前的职务、职级和专业技术职称、岗位等级来对应的。确定视同缴费指数的退休生活补贴，虽然不是用现金形式来体现，但作为视同缴费指数所占的比重是比较高的。退休生活补贴指数作为视同缴费指数一个重要部分，这是机关事业单位养老保险中生活补贴的重要体现。

二是按照老办法计算的养老金中体现了生活补贴。按照人社部发（2015）28号文件的规定，老办法计算的养老金中，包含了本人职务、职级、或是专业技术职称对应的2014年9月的基本工资，按照工龄的比例计算的基本退休费；二是按照国办发（2015）3号文件对应增加的退休费；三是按照退休前本人职务、职级和专业技术职称对应的退休生活补贴。按照老办法计算的养老金中，实际上体现了退休生活补贴。

三是按照新老办法对比计算以后，基本养老金中体现了退休生活补贴。这个补贴是比较隐形的。在新老办法对比中，由于老办法计发的部分增加了退休生活补贴，老办法与新办法对比的基数增加了，新办法高出老办法计发的部分金额相对减少，个人按照十年过渡期的计发的比例相对增加了，在新老办法对比计算中，新办法按比例计发养老金中，实际上也体现了退休生活补贴。

综上所述，不分析不知道，分析以后还真是吓了一跳。机关事业单位养老保险，从缴纳养老保险和职业年金过程中具有补贴的性质，退休时的养老金计算中，通过视同缴费指数的确定，养老金对比计算中，都体现了退休生活补贴，退休生活补贴贯穿于机关事业单位从缴费到退休的全过程，这是一个不争的事实。