河北无极：“头拱地”把人民的揪心事办好

原标题：河北无极：“头拱地”把人民的揪心事办好

右图：无极县人民法院院长艾忠诚（左二）在集市上为群众讲解乡村振兴、法治先行。

下图：无极县人民法院法官走进无极实验小学普法。

右图：无极县人民法院院长艾忠诚（左二）在集市上为群众讲解乡村振兴、法治先行。 下图：无极县人民法院法官走进无极实验小学普法。

河北省无极县人民法院坚持“三下三进三联动”诉源治理工作体系，即工作重心下沉、法官力量下沉、司法服务下沉；法官进乡村、进社区、进学校；与行政部门联动、与解纷组织联动、与基层组织联动，使诉源治理工作步入制度化、常态化，以“头拱地也要把人民揪心事办好”的精神，做深做实诉源治理工作。

聚焦前端“下得去”

2009年10月，有关部门为无极县七汲镇小汉村村民贾某顺批了一块宅基地。贾某顺一直未在该地盖房，贾某林便在该宅基地上种植了树木、搭建了牛棚。2023年，当贾某顺准备盖房时，遭到贾某林阻止。该村党支部书记韩立辉做贾某林的工作未果，将情况反映到无极县人民法院大陈人民法庭七汲镇法官工作站。

包联法官董曼与调解员王立平得知情况后，及时赶到村中了解情况。在掌握基本情况的基础上，与七汲镇综治办沟通，希望配合解决纠纷，并约定了第二天与综治办主任、土地所所长、司法所人员一同到该村为双方当事人做调解工作。

次日，法官从法律规定、综治办主任从人情世故、司法所工作人员和调解员从邻里关系等角度，动之以情、晓之以理，打开了贾某林的心结。之后，董曼和乡镇工作人员又一起来到贾某顺的宅基地，监督贾某林把树木刨除、牛棚拆除，腾空宅基地，为贾某顺盖新房消除了障碍。贾某顺激动地说：“压在我心头的一块石头终于搬掉了，谢谢董法官和镇领导。”

无极法院坚持把工作重心、法官力量和司法服务下沉作为诉源治理的重要前提，改造启用3个人民法庭，选拔精兵强将，配齐配强人民法庭人员力量，健全立案、审判、执行全程服务功能。并在11个乡镇设立了11个法官工作站，使法庭和法官工作站实现了县域全覆盖，建立起“小矛盾村内调处、大矛盾联合调处、重大矛盾司法裁判”的解纷模式。

无极法院院长艾忠诚表示：“通过‘三下三进三联动’，法院主动融入党委政法委综合治理工作体系，把党建融入社会治理、矛盾纠纷化解工作中，进一步发挥了党支部和党员在社会治理工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。”

锚定源头“进得实”

皮革产业是无极县支柱产业之一，皮革产业园区现入驻皮革企业326家，年产值300多亿元，吸收就业人口10余万人。

2000年到2002年期间，皮革产业园区的卢某向丁某购买了1.2万余元皮革化工原料，二十年来丁某多次向卢某催要，卢某一直以各种理由推脱。2023年9月20日，丁某走进皮革产业园区法官工作室，满脸愁容地对特邀调解员戈胜芬说：“我从电视上看到咱们园区成立了法官工作室，想试试能不能帮我解决这件事。”

戈胜芬了解情况后，立即联系欠款人卢某。卢某虽对欠款事实认可，但坚称近些年生意赔钱，眼下没有经济能力偿还。戈胜芬解纷遇阻后，向包联法官司永宾汇报案情，司永宾主动邀请皮革产业协会会长刘全江于第二天约卢某做其调解工作。调解时，司永宾从法律层面讲解失信必被惩戒的法理，刘全江从诚实做人、诚信交易角度进行劝说，戈胜苏从乡土人情角度也进行说服，最终，卢某在大家情、理、法的劝说下，当场以微信转账方式还清了欠款。

为使诉源治理工作做深做实，无极法院在全县11个乡镇建立法官工作站的基础上，又延伸213个行政村、10个社区设立法官工作室，并在皮革产业园区、经济开发区和高头回族自治乡设立3个特色法官工作室，由46名法官及法官助理担任工作站（室）负责人。他们还在全县离退休干部、教师及“法律明白人”中选聘239名特邀调解员入驻法官工作站（室）。工作站（室）常态化为群众提供法律咨询、普法宣传、调解纠纷，指导调解组织和人民调解员化解纷争，打通服务群众的“最后一公里”。今年以来诉前调解成功案件731件，位列全市基层法院前茅。

畅通渠道“联得通”

2023年5月29日，河北某肥业有限公司员工万某在进行日常化肥上料工作期间，被袋装大化肥颗粒物砸倒，不能行动。公司将其送至医院救治。经检查，万某腰部软组织损伤、右上臂软组织损伤、胸椎体压缩性骨折等多处损伤。出院后，万某与公司多次沟通赔偿事宜，但未能达成一致。

今年1月22日，无极县城北工业园区特色法官工作室包联法官张永科接到园区求助，考虑到万某受伤后长时间失去劳动能力、家庭经济压力较大，若启动鉴定程序势必增加万某的维权时间和成本。为快速化解纠纷，避免员工与公司对簿公堂激化矛盾，法官迅速带领调解员王立平，与双方当事人进行充分沟通。通过“三下三进三联动”工作机制，张永科邀请县人社局仲裁院院长安拴平，从法律法规和国家政策层面向肥业公司释明用工企业应当承担的法律责任；调解员同无极县工会法律部负责人刘彩霞一起，从情理角度做肥业公司负责人的工作，强调万某致伤与工厂、车间作业环境管理和安全措施上的漏洞存在直接因果关系。在多方联动下，2月21日，万某同肥业公司达成调解协议，肥业公司当天赔偿万某损失10万元。至此，一起工伤劳动纠纷案件画上圆满句号。

无极法院把联动政府行政部门、解纷组织、基层组织作为诉源治理重要途径，先后与该县发改局、教育局、工会等19家政府部门建立行政争议化解府院联动机制，与该县司法局、信访局建立联动解纷机制，遇有相关矛盾纠纷时，及时与这些组织沟通，请他们从专业视角参与矛盾调解，以取得事半功倍效果。

无极法院还以法庭与法官工作站为载体，建立“三三制”多元解纷工作模式，在诉前阶段和审理阶段分别开展三轮调解，诉前阶段由驻站、室调解员在14日内进行第一轮调解，包联法官在7日内进行第二轮调解，驻庭调解员在7日内进行第三轮调解，调解不成按照程序及时立案。审理阶段分别在开庭前、庭审中和判决前三个阶段由法官、庭长和分管副院长开展三级调解。通过搭建三级调解平台、实施多元三轮调解，明确调解阶段性重点，精准把握调解人员职能定位，凝聚纠纷化解合力，切实达到案结事了人和的效果。（司嘉树 李佳潼 文图）