提高公共安全治理水平 推动完善新安全格局

原标题：提高公共安全治理水平 推动完善新安全格局

党的二十大报告提出：“提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”安全是人民幸福安康的基本要求、改革发展的基本前提。公安机关应从更好统筹发展和安全的战略高度，紧紧围绕健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等重点任务，创新完善公共安全治理模式，提高公共安全治理水平，推动完善新安全格局，服务保障高质量发展。

完善新安全格局，构建与高质量发展相适应的风险防控体系

公安机关要坚决贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，推动公共安全治理思路和手段的创新，构建完善适应新形势和新任务的新安全格局。

要坚定不移地坚持党的全面领导。坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。坚持党对国家安全工作的领导，能够确保国家安全工作各项部署的稳步推进和切实执行，是防范和化解各类安全风险的根本保证。公安机关必须在铸牢忠诚警魂上聚焦发力，持之以恒推进政治建警，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿到防范化解重大风险工作各方面全过程。

要充分发挥人民群众的力量，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民。人民安全始终是国家安全的第一要义，以人民安全为宗旨是总体国家安全观的核心价值。必须坚持以人民安全为宗旨，人民安全是一切国家安全工作的根本出发点和最终落脚点。要动员全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量。针对各类安全新问题新挑战，公安机关需构建灵活高效的治理机制，创新治理理念与模式，深化公安行政管理服务改革、优化执法流程、推动信息化建设，推动完善重大风险处置统筹协调机制，做到超前预见、科学研判、精准定位，拓宽安全治理新思维，形成安全治理新格局。

强化高科技应用，扎实推进大数据赋能实战

习近平总书记在2019年5月召开的全国公安工作会议上强调：“要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。”公安机关应在强化科技和大数据赋能的基础上，充分发挥科技信息化在推进社会治理现代化中的积极作用。

在推进安全治理工作中，公安机关要将现代科技手段与治理实践深度融合，努力打造以数据为驱动、强调人机协同、注重跨界融合、倡导共创分享的智能治理模式，并在治理理念上实现向网络化治理的转变，在治理格局上实现由碎片化向协同化转变。要在大数据上出新招，整合业务系统、拓展功能应用，为一线实战提供有力支撑。

为进一步发挥科技在社会治理创新中的支撑作用，切实提高安全治理能力，公安机关要加快推进警务工作数据化、智能化建设，形成全时空感知、实时智能化处置、扁平化协调控制的“情指行”一体化机制，为高水平安全治理注入活力、赋能增效。要聚焦公共安全治理实践，在社会治安管理、交通安全管理、网络安全治理等具体警务实践中，以强化警务实战能力为导向，以建设科技创新平台为基础，以突破关键核心技术为重点，推进公共安全治理基础性、战略性、前沿性技术研发布局，借助互联网、物联网、大数据、人工智能、5G等前沿技术，加强警务数据研判与处置智能化。

以职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效为目标，构建完善机构职能体系

习近平总书记强调：“要推行扁平化管理，把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。”公安机关要努力构建多元共治、协同治理的新型警务模式，要在深化改革创新、全面提升公安工作整体效能上下功夫见成效，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。要按照做精机关、做优警种、做强基层、做实基础的思路，加快推进公安机关机构改革落地，健全完善统一高效的警务管理体系。要牢固树立大抓基层、大抓基础的导向，大力加强公安基层基础工作，着力构建富有活力和效率的新型警务组织体系和基层社会治理体系。要注重教育训练，规划实施“素质强警工程”，完善“教学研练战”一体化人才培养模式，集约高效组织开展专业化、实战化培训，全面提升民警职业素养和实战本领。

公安机关应紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神、奋力推进公安工作现代化这一主题主线，聚焦聚力平安中国建设、法治中国建设两大战略部署，健全完善同国家安全体系和能力现代化要求相适应的捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系、公共安全治理体系。围绕主责主业，坚持以人民为中心的发展思想，在夯实基层基础上聚焦发力，着力抓好夯基垒台重点工作。要谋深抓细改革，深入研究谋划进一步全面深化公安改革的基本思路、重点举措、方法步骤等，不断破解制约公安工作高质量发展的各种障碍和难题。要坚持“派出所主防”，大力推行“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式，采取更多行之有效的办法、措施，充分组织群众、发动群众，不断稳固安全稳定基础。

（王玥，作者为中国人民公安大学治安学院博士研究生、安徽公安学院治安系讲师）

来源：人民公安报