以色列大使当众粉碎联合国宪章，他为何如此暴躁？究竟想干什么？

5月10号 联合国大会第十届特别紧急会议通过一个决议（这个紧急会议主要是应对巴以冲突的，1997年召开第一次，后来多次复会，10日这次是第十届特别紧急会议第十一次会议），认定巴勒斯坦符合正式会员国的资格，应该被接纳为联合国会员国。

投票结果，绝大多数国家赞成

这个决议通过之后以色列的代表（即通常所说驻联合国大使）吉拉德·埃尔丹 做了大概十几分钟的发言，主要是反对这一决议，指责投赞成票的代表。

在发言快要结束的时候，埃尔丹做出了一个戏剧性的举动：他拿出一个小型的电子碎纸机，随后拿出一本《联合国宪章》，再当众把《联合国宪章》粉碎。

粉碎《联合国宪章》

这个画面迅速传遍全球，引起很大关注。

以色列驻联合国代表为何要这么做？他到底想表达什么？

以色列的一贯立场

这个要从以色列在巴勒斯坦地位上的一贯立场说起。

巴勒斯坦目前是联合国的观察员国，想成为正式成员国。但以色列和美国一直反对联合国

接纳巴勒斯坦为正式成员国。

以色列的反对理由是：根据联合国宪章，要想成为联合国的成员国，首先必须是一个爱好和平的国家，愿意接受联合国宪章所规定的义务。

但是目前巴勒斯坦的情况，是国际社会普遍承认的巴勒斯坦权力机构，根本控制不住哈马斯。而且如果再举行选举的话，哈马斯还会赢，甚至成为整个巴勒斯坦地区（即加沙河约旦河西岸）的执政者。

而哈马斯的纲领之一，就是要消灭以色列、要杀掉犹太人。

所以以色列说哈马斯是一个恐怖组织，如果它执政，那肯定不是一个和平的政权；巴勒斯坦权力机构现在也制约不了哈马斯，到现在都没有谴责其去年十月七日对以色列的恐怖袭击。

以色列认为，在目前的情况下巴勒斯坦不能成为联合国正式会员国。

哈马斯成员

美国的态度是，不反对巴勒斯坦建国，但巴勒斯坦建国，必须是在巴勒斯坦和以色列直接谈判、取得一致后才能进行。

美国的意思是，巴勒斯坦人要想在自己的国家过上和平的、有尊严的生活，前提条件就是

你要能保证犹太人在以色列能过上安全、和平的生活。现在巴勒斯坦做不到这一点，也不能成为联合国正式会员。

这是以色列和美国的观点。

所以10日联合国大会通过这个决议之后，以色列代表埃尔丹就非常愤怒，说你们投票赞成巴勒斯坦成为联合国正式成员国，实际上就是投票支持哈马斯，支持一个恐怖组织，你们这是破坏联合国宪章原则、践踏联合国宪章。

发言最后，他拿出一个小型碎纸机，对着投票者说，我给你们带来一个镜子，你们照照镜子，看看你们做了什么。接着就把这个联合国宪章粉碎。

埃尔丹的意思就是：你们投赞成票，就相当于撕毁了联合国宪章，而不是说以色列生气要把联合国宪章毁坏。他在粉碎联合国宪章后，还愤愤地说了一句“真为你们感到耻辱！”

这是埃尔丹所要表达的意思。

巴勒斯坦暂时不会成为正式会员

不过，这里也顺便说一下，联合国大会通过这个决议，实际上也不能让巴勒斯坦成为联合国的正式成员国，只这个决议给安理会施加压力。

埃尔丹认为联合国宪章被践踏

这和联合国有关程序规定有关。

根据《联合国宪章》规定：如有国家申请加入联合国，必须经安理会推荐，再由联合国大会决定，才能获得联合国会员国资格。

具体程序大概是：申请国向秘书长提交一份申请，然后安理会审议申请。

安理会15个理事国中至少有9个投赞成票，并且5个常任理事国中，没有任何一个投反对票，才能通过任何接纳新会员的建议。安理会建议接纳该国后，联合国大会再审议，大会有三分之二多数会员国投赞成票，联合国大会就可以接纳一个新会员国。

如果安理会没有通过该国申请，联合国大会可充分审议安理会的特别报告后，也可通过决议，将所有的辩论和表决记录送回安理会供进一步审议，或者提出建议。

也就是说，前一阵安理会没有通过巴勒斯坦的申请，所以联合国大会10日就自己通过一个决议，但这个决议不能巴勒斯坦成为正式会员，而是可以向安理会施压，让安理会看到民心所向后再重新考虑。

接下来要不要讨论，要不要表决，由联合国安理会说了算。

这个规定，符合联合国“重大事件需要大国意见一致”的原则。

“大国一致”的原则，有时候看来很不公平，但无论从历史还是现实看，从可操作性来看，有其合理性。

这次联大决议，还有个令巴勒斯坦支持者值得欣慰的是，决议虽然没能让巴勒斯坦成为正式成员国，但也赋予了巴勒斯坦一些新的权利， 比如可以向大会提建议、大会予以安排席位、参与大会发言等，只是没有投票权。这对巴勒斯坦来说，也是进步。

（钱克锦）