认知一致！新加坡候任总理黄循财表态：反对美国搞“小院高墙”

文︱关品方

新加坡政府高层将有变动。李显龙即将卸任总理，象征家族政治落幕。李显龙将交棒给副总理兼财政部长黄循财。循财来自平民阶层，是所谓草根精英。他接棒后，估计会有一番新气象。

香港和新加坡从来都是叮当马头，作为亚洲的国际大都会，一般人习惯将香港和新加坡互相比较。估计循财接棒后，在国际金融领域将有大作为。他的名字如用广东话读出，谑近于虐，谐音略感滑稽。笔者相信，他的成就将会彻底否定这个“花名”。

已故李光耀总理曾经33次访华，为中新两国的外交关系作出过巨大贡献。李显龙子承父业，中新关系一直良好，两国高层经常交流接触，循财在这方面应该能够承先启后。他作为草根精英的亲民形象深入民心，或会带来和所谓“李氏家族王朝”不一样的崭新风气。

过去20年来，李显龙上台后一直尝试在中美之间游走，寻找适当的落脚点。直到大约6年之前为止，他言行上仍然倾向于要求美国在亚洲有军事力量存在，借此制衡中国，近年才开始有所转变，倾向支持中国对亚洲的战略认知。循财对中对美的关系选择，相信仍是“不选边站”，希望能够左右逢源，从中获益。他和李显龙不同，在外交和政治方面的经验相对薄弱，将来作风怎样还要观察。

从新加坡“小国寡民”的角度看，选择在两大国之间“不选边站”，应该是人之常情，可以理解，不可避免。因为一定要考虑到新加坡的最大利益就是和平发展。不过最近循财公开表达信息，反对美国搞“小院高墙”，似乎倾向于从中国的角度观察国际政经大局，是否如此？未知。循财的美国经验丰富。他曾在威斯康星大学和密歇根大学安娜堡分校留学，取得经济学学士和硕士学位，亦拥有哈佛大学甘迺迪学院公共行政硕士学位，反而对中国方面的接触和认识相对较浅。他从亚洲战略认知的角度看，反对美国搞“小院高墙”，反映他的思维格局，从中或有重大启示。

“小院高墙”这个对华政策的概念，是在2018年由美国智库“新美国”的高级研究员萨克斯女士率先提出。后来在2020年11月，由美国国会“中国特别工作组”在发表其长篇政策报告中正式确定。所谓“小院高墙”，可以理解为“重点防御，精准打击”的宏观企图，到如今在华府已被广泛接受。笔者早在2021年3月已撰文详细分析。

这个策略认为，美国需要确定与其国家安全直接相关的核心特定技术和研究领域是什么，将其定义为“小院”，要采取更严密更有力的方法对华进行封锁；并划定适当的战略边界，将其定义为“高墙”，在小院之内的东西要筑起高墙加强捍卫，高墙以外的其他高科技领域，则可对华开放。说穿了，这些策略承认科技将会成为中美两国竞争的前沿阵线。“小院高墙”确认美国要向中国发动科技战，战略上要精准打击，希望达到既打击中国高科技（保卫自己的领先科技），通过放弃某些非关键科技，达到换取中国市场份额的目的。算盘打得很响，想法毫不新鲜。

中国改革开放以来发展到今天，科技方面迎头赶上。美国在高科技领域，已从战略进攻转为战略防御，希望通过封锁来达到保护美国科技的领先优势，遏制中国高科技发展的势头。最具代表性的是芯片和人工智能。在这两方面，中美之间仍存在研究开发、商业应用和量产技术的差距。

从长远角度看，美国通过技术封锁企图压抑中国科技进步的趋势只是主观愿望，不会得逞。全球化协同互动，增值链合作共赢，是不可逆转的大势所趋。像新加坡这样开放型的财经体系，是关乎生存发展的根本问题。中国式现代化的成功关键要素是市场开放、体制改革、重视科技、投资教育，是经济发展最基础的动能、最原始的元素。中国被封锁十年八年之后，相信什么问题都可以找到答案，结果是美国不但达不到压制住中国的目的，反会为中国指明突围方向。新加坡如被封锁，哪怕是短短一年半载，一定难以生存。循财反对美国搞“小院高墙”是高瞻远瞩，十分明智。

美国筑起高墙，反而封锁了自己。退出竞争，等同把市场拱手让人。经济发展的生命线，说到底是市场需求问题，是市场规模谁有。没有市场，任何高科技都难有较大的发展空间，也难以获得庞大的资金支持。美国搞封锁，无论是大院还是小院，不论是低墙还是高墙，任凭怎样界定什么是核心先进技术，都需要应市场的需求形成制造能力。如果市场需求不足以拉动制造能力，但又对中国企业进行封锁，美国的高科技只会成为无本之木、无源之水，失去发展的动力及资金支持，变成锁国，把自己封锁起来，只能依赖美元和美军。

笔者坚信，所谓“小院高墙”实在是战略上的错误判断和自闭思维。人类的科学技术发展从来都是互通有无，开放合作；这才是有能力的大国体现自己竞争力的最佳方式，并且在全球和平发展中获利。相信循财一定同意中国的策略：开大门、走大路，公平竞争、相互合作、互补长短，把自己的制度、人才、资金和产业的优势，充满自信地和对手分享自己的实力，才能在既合作又竞争的过程中，保持相对的优势，扬弃闭关自守的错误心态。如果是这样理解，循财的取态和中国的认知高度一致，实属毫无疑问。

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