四川出台方案加强保护管理 让城乡历史文化资源“活”起来

日前，省委宣传部等多部门联合印发《四川省加强历史文化街区和历史建筑联合保护工作方案》，围绕立法保护、资源普查、规划管控、保护管理等方面工作制定措施，提升历史文化街区和历史建筑保护的管理水平。

四川历史文化底蕴深厚，历史文化街区和历史建筑广泛分布在城乡。据统计，四川现有历史文化街区103片、历史建筑2857个。如何扛稳抓牢历史文化保护责任，让这些城乡历史文化资源“活”起来？

加大保护，吸引社会力量参与其中

5月，位于自贡贡井老街河街的南华宫将全面对外开放。南华宫是一家历史悠久的盐商会馆，曾因保护不力出现一定程度的损毁或垮塌。2020年7月，自贡启动对南华宫的修缮保护，目前文物主体修缮已完工。

历史文化街区和历史建筑是城乡文脉赓续的历史缩影、发展写照。让沉睡的历史文化资源“活”起来，保护是第一步。近年来，四川指导各地出台地方性保护法规10余部，对历史文化街区等城乡历史文化资源进行系统性保护。2012年以来，四川新公布历史文化街区62片；2023年开展专项行动，新认定历史建筑1092处。

住房城乡建设厅相关负责人介绍，对待历史文化街区和历史建筑，一度出现“重用轻保、重旅轻文”“拆真建假、拆旧建新”等情况。针对这些问题，《方案》从推进立法保护、加强资源普查认定、加强规划管控、加强保护管理、严格拆除管理、推动历史文化展示、合理融入文旅开发、引导居民参与管护、加强巡查检查、加强问责追责等10方面做出规定。

其中，引导居民参与管护是一大亮点。《方案》明确，四川将完善更新改造过程中公众参与模式，在历史文化街区内建筑物或构筑物更新改造前需充分听取公众意见，充分保障公众的知情权、参与权和监督权。同时，制定鼓励和扶持历史文化资源的产权人、使用人、监管人开展保护利用相关举措，通过政府主导、居民参与、逐步更新等方式，吸引社会力量和资金投入保护工作。以历史建筑资源丰富的成都为例，青羊区此前就通过撬动社会资本，因地制宜打造精细化学制品厂旧址和废弃厂房，吸引设计师、民间组织等共同参与。

传承利用，打造文化产业运营新模式

今年以来，南充阆中古城华光楼历史文化街区、自贡贡井老街河街等历史文化街区，每逢节假日就开启“人从众”模式，成为不少游客来川旅游目的地。激活历史文化街区和历史建筑的文化资源，《方案》从推动历史文化展示和合理融入文旅开发角度进行了明确。

近两年，四川安排专项资金3000余万元，支持自贡、雅安、广元等地推进历史文化街区、历史建筑保护利用，活态传承井盐、茶马、三国文化等历史记忆。

着力推动历史文化街区和历史建筑整体性保护、活态化更新、内涵式复兴。《方案》指出，下一步，四川将通过实物展陈、数字呈现等方式，讲好历史文化、地名文化故事；通过微改造等方式，将历史建筑打造成博物馆、文创中心、创意基地等；面向公众提供基本信息、文化价值、修缮过程、近期活动等云端资源。目前，眉山市正着手申请全国历史建筑保护利用试点，致力于带动街区人居环境改善和社区居业功能提升。

聚焦历史文化街区文化特点和比较优势，四川还将合理打造“文化+旅游+人居+商业”文化产业运营新模式，支持文创企业入驻历史文化街区，推动文创产业发展。（记者 张斌）

（来源：四川日报）